E-discussion: Promoting a territorial approach to migration and development


The migration and development agenda is currently mostly conducted and framed at the national and international levels. Yet, local authorities are at the forefront in confronting the transformations and opportunities that migration brings about, as the drivers and impact of migration are often most strongly felt at the local level.

This is why the Joint Migration and Development Initiative (JMDI) has partnered up with the UNDP ART Initiative and the EUNOMAD network to launch this joint e-discussion titled:


Please access the background paper here

You can join the discussion by sending your contribution directly to m4d@groups.dev-nets.org or by uploading it in the below provided comment section. 

This e-discussion is now closed. To access to the summary, please click here.


Over four weeks, this e-discussion seeked to redress the limited inter-institutional possibilities available to Regional and Local Authorities (RLAS) to exchange with counterparts in other countries in the area of migration and development. The questions of this e-discussion are framed with a view to enable RLAs to access and share knowledge and learn directly from the accomplishments of others. We particularly encouraged contributions from those M4D Net Members who are RLAs or are dealing through their M&D initiatives with RLAs.

We hope that this e-discussion established meaningful dialogue between RLAs, civil society organisations and M&D experts, and thus contributed to a sustainable and participative approach to migration and development governance at the local level.


Week 1:

  • How can RLAS both in residence and origin countries better make use of decentralized cooperation frameworks to deal and manage issues related to migration and development?
  • What type of coordination mechanism are available / or should be made available so that such initiatives are aligned with national strategies?
  • What strategies can RLAs adopt to share lessons learned and best practices with other RLAs/national governments or other key stakeholders?
  • Do you know of any examples/structures where migration was included into territorial development planning?
  • What where the main factors and challenges for dealing with migration as a cross-cutting issue in development planning?

Week 2:

  • Could you share some best practices carried out by RLAs both in residence and origin countries that specifically target the integration and social inclusion of migrants and potentially linked this effort with co-development projects?
  • What are the main challenges for RLAs in making sure that migrants are active players in local governance and active citizenship and what can migrants themselves and /or other civil society organizations do to raise awareness about their needs and potentials and thus promote better service delivery specifically for migrants?

Week 3:

  • How can RLAs be successful in their outreach strategy and communication with migrant communities in the country of origin and destination?
  • Are you aware of consultative processes led by RLAs that engage diaspora groups so that the latter’s activities are in line with local development needs and priorities?
  • Are there concrete examples on how diaspora groups are involved in the definition of local development planning strategies in your community?

Week 4:

  • What can RLAs both in countries of origin and destination do in order to provide diaspora groups with an enabling environment (according to the different capitals listed in footnote 2) and how can they facilitate further partnerships with key local stakeholders?
  • What institutions are at the forefront in making sure that the initiatives of migrants are sustainable and potentially replicated at the local, national or regional level?
  • What are the challenges to formalize partnerships between migrant and civil society groups and RLAs in the context of M&D initiatives?

Please feel free to respond to as many questions as you please during the following timeframe: 8 July – 4 August 2013. However, if possible please respect the weekly order, so that all members receive coherent responses to the above questions.
All contributions received will be incorporated into a consolidated reply once the e-discussion is closed.  

The document will be shared with all M4D Net Members.

We look forward to receiving your contributions and please kindly share this email with your networks and colleagues who may have a particular interest an experience in the topics addressed in this e-discussion.

The JMDI Facilitation Team                  

Tout d’abord il est important de fixer l‘attention sur des structures administratives des entités locales concernant à la gestion des sujets de l’immigration et de la coopération au développement. En pas mal d’occasions, au sein des institutions les services administratives chargés des affaires de la coopération et des affaires de l’immigration sont séparés, et ils ont de lignes d’actions différentes.  

Une des conditions préalables pour la mise en œuvre des projets de migration et développement, c’est l’existence d’une diaspora provenant des localités où l’action de la coopération décentralisée est accomplie. Ainsi la coopération décentralisée, par rapport au pole migration et développement, doit s’adresser aux pays, et plus particulièrement, aux localités d’origine de la diaspora. Cette évidence peut forcer à changer la planification en cours de l’institution en matière de coopération au développement.

D’autre part, dans les structures administratives ce sont les services d’intégration des immigrants ou bien les services sociaux qui sont en contact avec la diaspora, des associations des migrants et des personnes immigrants. Ces services peuvent identifier les associations d'immigrants ou immigrants provenant de la même région ou localité qui sont à même et aussi motivés à entreprendre des initiatives dans leurs communautés d'origine.

Donc une coordination interne est nécessaire entre le service de la coopération et le service de l’immigration pour une approche de la migration pour le développement déterminant ensemble des objectives, stratégies et procédures de gestion visant à la mis en œuvre des projets de migration et développement. Dans certains institutions les services de la coopération et les services de l‘immigration se trouvent dans le même département, cette structure facilite la mise en place des projets de M&D et on peut profiter mieux les synergies entre les deux départements.

Egalement, d’outres départements de l’Administration locale ou régionale, peuvent collaborer dans cette sorte de projets. Par exemple, dans notre cas, le Gouvernement de la Région de Murcie, les départements de l’Agriculture et de du Tourisme ont collaboré dans des projets de co-développement offrant de cours de capacitation professionnelle aux immigrants et de consultation dans la localité d’origine. De même, chez-nous, la Commune de Carthagène, a renforcé des capacitations aux immigrants et l’Agence de Développement Locale s’implique dans les projets de M&D.

En ce qui concerne les Autorités Nationales dans certains pays du Sud existent des structures administratives pour fournir une assistance aux émigrants et migrants de retour. Mais parfois ces structures sont centralisées dans la capitale ou les grandes villes et n’offrent pas des services dans les villages les plus éloignés. Dans ces cas, une collaboration étroite avec les autorités locales et régionales peut être utile pour atteindre les migrants de retour dans les communes.

Bien à vous, 

Antonio García-Nieto Gómez-Guillamón

¿Cómo pueden las autoridades locales y regionales ser exitosas en su estrategia de comunicación con las comunidades migrantes en países/territorios de origen y destino?

La ventaja que tienen las autoridades locales y regionales es su proximidad a la población inmigrante, a través de los servicios y actividades de integración de inmigrantes y de participación ciudadana. En esta comunicación directa los inmigrantes pueden exponen cara a cara a los funcionarios de las entidades locales sus problemas, sus preocupaciones y sus expectativas generando, en mucho casos  una relación humana de confianza. Entre las expectativas planteadas a veces surgen proyectos de retorno o de iniciativas de actividades en las regiones de origen, si estas inquietudes son recogidas por los funcionarios y la idea es trabajada conjuntamente con los inmigrantes puede confluir en proyectos de migración y desarrollo. Cuando la Municipalidad lanza un proyecto de codesarrollo se dirige a aquellos inmigrantes de los cuales ya tiene conocimiento que están dispuestos a participar. El municipio puede construir una pequeña base de danos de inmigrantes interesados en realizar actividades en sus países de origen. Por ejemplo en el Municipio de Cartagena los funcionarios del servicio de inmigración captaron el interés de los migrantes procedentes de la región de la Oriental de Marruecos para poner en práctica actividades empresariales en su región de origen y los integraron en un proyecto de codesarrollo.

Otra estrategia es a través de sesiones de sensibilización e información dirigidas a las asociaciones de inmigrantes y a la población inmigrante en general, para animarles a participar en el amplio espectro que ofrecen las actividades de migración y desarrollo (financieras, productivas, sociales, culturales, comunitarias…). En estas sesiones, con el objeto de ofrecer una información lo más completa posible, es conveniente que intervenga un experto, a ser posible procedente del país de origen, conocedor de los procedimientos administrativos para poner en marcha una iniciativa empresarial, así como la asistencia y ayudas que ofrece el país de origen al retornado.

A los inmigrantes se les debe presentar un mensaje claro sobre las actividades de migración y desarrollo, insistiendo en que ellos tienen que poner en juego su esfuerzo, su conocimiento, sus habilidades y su inversión financiera. Las autoridades locales poner a disposición de los inmigrantes los canales apropiados, pero en los proyectos de migración y desarrollo los verdaderos protagonistas son las personas inmigrantes.

En estas estrategias de las autoridades locales y regionales es muy necesaria la colaboración con las asociaciones de inmigrantes y con las instituciones si fin de lucro que trabajan a favor de los inmigrantes. Las asociaciones de migrantes pueden desempeñar un papel muy activo movilizando, animando y asesorando a los inmigrantes, así como tomando contacto con las autoridades y asociaciones en sus países de origen, pero ello no es suficiente si el interés sólo existe en el staff directivo y no logra involucrar a los migrantes asociados. La cooperación de las Autoridades locales y regionales con las ONG que trabajan con inmigrantes adquiere una especial importancia en las actividades de migración y desarrollo en primer lugar porque estas asociaciones tienen un contacto muy cercano y personal con las personas inmigrantes estableciendo una relación muy fluida y un grado de confianza muchas veces muy superior a la que pueden tener los migrantes con las administraciones locales. En segundo lugar, en contraste con las estructuras rígidas de las administraciones públicas, las organizaciones sin fin de lucro disponen de estructuras flexibles que resultan muy operativas para ejecutar los proyectos de migración y desarrollo. En la Región de Murcia tenemos buena experiencias de partenariado entre la autoridad regional, autoridad local y organizaciones sin fin de lucro en la realización de proyectos de migración y desarrollo.

Otra estrategia que pueden poner en práctica las autoridades locales y regionales es la colaboración con los consulados de los países de origen, en aquéllas localidades donde existan. La presencia de estas representaciones diplomáticas proporciona a los inmigrantes un clima de proximidad a su comunidad, además de servir de puente que facilita contactos y trámites en el país de origen. El Consulado de la República de Ecuador en Murcia viene cooperando desde hace años en proyectos de codesarrollo y también en su medida, el Consulado de Bolivia.

Las autoridades locales y regionales pueden realizar una tarea muy importante de información acerca de la asistencia y de las ayudas que los países de origen dispensan a los inmigrantes. Muchas veces esta información es demandada por los inmigrantes que desean retornar y las entidades locales no tienen conocimiento. Para resolver esta cuestión es preciso una colaboración para intercambiar información con las embajadas y consulados al menos de los países de mayor procedencia de las personas migrantes. Las autoridades locales y regionales pueden llegar a ser puntos de información a los inmigrantes, sobre los instrumentos de asistencia promovidos en los países de origen.

A veces instituciones de los países de acogida proporcionan ese tipo de información que suele estar en la capital de la región pero no extendida en los diversos municipios. En la ciudad de Murcia el consulado de la República de Ecuador ofrece información sobre la asistencia a retornados, y también este país dispone de una oficina de la SENAMI (Secretaría Nacional del Migrante) al servicio de los inmigrantes.

Profundizando en este aspecto, las autoridades locales y regionales pueden establecer acuerdos de cooperación institucional con las regiones y municipios de mayor procedencia de migrantes con el objeto de reforzar los vínculos entre las zonas de origen y destino y abrir un camino de hermanamiento para realizar conjuntamente actividades económicas, sociales y culturales. De esta manera la corriente migratoria se transforma en relaciones de diálogo y desarrollo compartidos.

Saludos cordiales,

Antonio García-Nieto

Región de Murcia (España)

Dear colleagues,

I am an international migration researcher and was the Principal Investigator for a large scale mapping exercise on behalf of JMDI in the second half of 2013--the key results of which are summarized in the JMDI report that serves as a background document to this discussion. In addition, I served as the senior expert facilitator for the Mainstreaming of Migration into Development in Moldova programme (jointly implemented by UNDP, IOM and UN Women in partnership with the Moldovan State Chancellery), where we addressed questions of mainstreaming migration at the local and regional level.

I am glad to share some of our findings and my personal assessments with other members of the Migration4Development community.

Q: How can RLAS both in residence and origin countries better make use of decentralized cooperation frameworks to deal and manage issues related to migration and development?

During our study on local authorities’ practices in the field of migration and development we found several links to decentralized cooperation. In particular, local authorities can include migration-related aspects into their partnership relations with other local authorities, especially within city-to-city partnerships, or they can collaborate with migrants within the framework of decentralized development cooperation.

During our mapping exercise, we found that migrants were important parts of a city-to-city co-development partnership between local authorities in Montreuil (France) and Yélimané (Mali), Figuig (Morocco) and Ile of France (France), Batangas (Philippines) and Rome (Italy), and Munich (Germany) and Harare (Zimbabwe), Harlem Meer (Netherlands) and Cebu City (Philippines).

The involvement of migrants ranges from facilitating the initial contact, being advised as stakeholders in the process to being experts sent to their countries of origin. For example, the city of Munich reached out to a Munich-based information technology experts, who came from Zimbabwe to Munich more than a decade ago. The expert was then deployed to Harare for six weeks to develop a practical and effective IT infrastructure for the Harare City Council. This was meant to increase the efficiency of the administration and to render its work more transparent, particularly with respect to the municipal accounting and charging.

Facilitated by migrant associations and migration-related NGOs in the Philippines, the province of Batangas and the provincial government of Rome signed a memorandum of understanding (MoU) to facilitate information exchange, investment promotions and remittances for local development from the Province of Rome to the Province of Batangas.

The municipality of Vic in Catalonia, Spain has been implementing a co-development program that attempts to promote a positive relationship between migration and development. The municipality finds that by engaging Senegalese immigrants in Vic in both, integration and host community related activities, as well as in development activities in Senegal, Vic’s residents of Catalan and Senegalese origin have both learned much about the benefits of working altogether with all the actors of cooperation. According to the city’s self-assessment, the involvement of Senegalese immigrants has increased the quality of international development cooperation by Vic.

In 2009 and 2010, the Association of Local Democracy Agencies (ALDA) provided technical assistance to the decentralized cooperation programme existing between Aix en Provence (France) and Oujda in Morocco. The assistance provided facilitated the citizens’ consultation on the urban mobility plan and it offered different option on methodologies for citizens’ engagement. This specific initiative was included in the decentralized cooperation between the two communities and engaged citizens from the Moroccan diaspora.

The municipality of Turin created the Louga Coordination Committee and forged collaboration with two local associations to reinforce the social capital of Senegalese immigrants. The Friuli-Venezia Giulia Region created the Migrant and Cooperation Coordination Committee that implements certain activities in the south of Senegal.

Lastly, the Municipality of Faenza and the NGO ISCOS Emilia Romagna are involved in a decentralized cooperation project and the Pisa Senegalese Association is implementing a co-development project in collaboration with the North/South Association of the Province of Pisa.

Thus, it results clear that migration and diaspora-related topics are becoming part of the decentralized cooperation agenda. In spite of these examples, the mapping study showed that the potential is still underused and relies rather on ad-hoc involvement than on a structured approach to include diaspora actors into decentralized cooperation activities. A long-term approach needs capacity building of diaspora NGOs, institutions in the countries of residence that establish long-term partnerships and communication that assesses exactly where migrants and diaspora actors can be helpful. A pitfall of conceptualizing migrants’ involvement is to think that they would be development actors by the mere fact that they have (or may have) social capital in their localities of origin.

Q: What strategies can RLAs adopt to share lessons learned and best practices with other RLAs/national governments or other key stakeholders?

It is important to include RLAs at national platforms. Local government associations, such as Mayors Association, Association of Commune and local communities, etc., should play a larger role in facilitating such exchanges.

Q: Do you know of any examples/structures where migration was included into territorial development planning?

Processes of mainstreaming migration have been done or are underway in Naga City in the Philippines, the Calabarzon Region in the Philippines, and the Oriental Region in Morocco.

As national governments in developing economies are still struggling with including migration and diaspora aspects in a meaningful way into their development strategies it is no big surprise that local actors have not sufficiently addressed this area. In most countries, territorial plans follow national guidelines and national or regional development plans (top down rather than bottoms up).

National governments can increase the awareness of migration-related options at the local level by encouraging local authorities to include and discuss migration in their local development plans. To this end, migration should be included in planning guidelines for sub-national planning. In addition, it should be made sure that local authorities have the necessary financial, human and material resources to include migration-related aspects in participatory processes of development planning.

As one main outcome of the UNDP-IOM-UN Women joint pilot programme on Mainstreaming of Migration into Development in Moldova (MOMID), the national Government decided to include diaspora and migration references to a guide on drafting public policies (as an ex ante assessment). If such guidelines are sufficiently disseminated among regional and local authorities’ staff it seems likely that migration will be included in a more meaningful way into territorial development plans. Q: What were the main factors and challenges for dealing with migration as a cross-cutting issue in development planning?

1) Local actors have to overcome their perception that they do not have the mandate to deal with migration-related issues. I would tend to disagree with Marco Grandi’s (Office of International Solidarity and Cooperation, City of Milan, Italy) contribution who stated that “in the South it is often the case that local authorities don’t have competences over migration issues which is a typical “national” issue, dealt by national authorities.” It is correct that this is the viewpoint of many institional actors that do not have a 'classic' migration portfolio (that is, all local and central public authorities other than the Ministries of Interior, External Affairs and Labour).

However, I would claim that while local authorities should realize that while they do not have the competencies to deal with immigration or emigration, they have the formal and de facto responsibility to develop a certain policy segment or the geographical area under their jurisdiction and to foster the welfare of the population. In other words, from the general development competencies derives the power to plan and implement migration-related interventions. This is more related to terminology. While we call this area “migration&development” the use of diaspora investment, remittances, diaspora philanthropy, knowledge transfers, etc are not directly connected to the policy field of emigration but to the area of local development, health care, education, etc.

Thus, migration policies (and interventions) have to be differentiated from migration-targeted and migration-senstive development interventions.

2) Understanding how exactly migrants’ contribution can be harnessed. It is relatively easy to look at the total inward remittance figures and admire their scale. It is much more difficult--but also much more important--to understand what incentives can be established that make it a sensible, risk-free choice for male and female migrants and their families to allocate a part of these funds into specific projects that are in line with development priorities. 

This relates also to the discussion contribution by Mamadou Sene, (Agence Régionale de Développement de Diourbel au Sénégal) who pointed out that migration is often seen as beneficial for social projects but to sustainable local development. Much more thinking has to be done how to provide migrants a good way to contribute to economic and social development while keeping their self-interest in mind, helping them to achieve their goals and thus based on a human development perspective. This also means that it should be considered more how contributions by lower-skilled migrants, female migrants, irregular migrants, etc. should be addressed and facilitated.

3) Often trust between diaspora actors and local government actors (and other stakeholders) is key. But in many countries, local government representatives doubt that diaspora actors would trust them given the general perception of corruption, bureaucracy, inefficiency, hidden agendas, etc. While trust is a critical aspect for migration-related projects often only the inception of such projects can create trust and to break the vicious cycle of non sufficient trust has to broken by starting projects that require trust even though initially the level of existing trust may be doubtful. 4) It is important to create adequate platforms and institutions for including diaspora actors and migrants and to connect them with local stakeholders (private sector, NGOs, ...). Such platforms and the continuing cooperation ensure also that all partners know about the limitations of each sides and create trust. Such platforms can be annual migrant days, bi-annual migration&development councils or other institutions.

Pregunta 1: Se deberían coordinar y unir esfuerzos entre autoridades para evitar redundar en acciones relacionadas al ámbito migratorio y de desarrollo, evitando esfuerzos duplicados o gasto de recursos en acciones similares realizadas por otras instituciones, donde generalmente cada entidad desarrolla este tipo de acciones de acuerdo a su área de trabajo.

Pregunta 3: Entre las estrategias que se puede tomar, esta el desarrollo de programas que generan capacidades y oportunidades de empleo y autoempleo a las personas más vulnerables a la migración, tales como jóvenes, personas en extremas pobreza y con pocas oportunidades de desarrollo personal, profesional y laboral. De esta manera, se puede evitar que las personas migren del país, ya que cuentan con oportunidades dentro de territorio, y además contribuyen al desarrollo del mismo. Además, se puede crear un mecanismo para compartir resultados y lecciones aprendidas de cada estrategia puesta en práctica con el objetivo de perfeccionar los procesos implementados y contribuir positivamente al tema de migración y desarrollo.

Pregunta 5: Uno de los factores determinantes ha sido que la migración ha sido considerada como un factor positivo económicamente, no dando la importancia debida al aspecto humano y social. Sin embargo, se ha podido observar que el resultado de la migración ha incidido de forma negativa en aspectos socioculturales de los países expulsores, radicando principalmente en desintegración familiar, delincuencia, dependencia total de remesas y otros.

Deux points de ' vécu' à la hâte que je soumets à vos égards par rapport à la première question de la semaine.

La mise en place de mécanismes de codéveloppement, décentralisés et concertés, entre les migrants, les autorités locales, sociétés civiles, agences de développement et pourvoyeurs de fonds est un moyen excellent de développement territorial. Il permet un renforcement de capacités des acteurs, une ouverture sur les pratiques et des savoirs faires de gestion urbaine, et une appropriation/implication du capital social des migrants. C’est ce que nous avons vécu dans projet en cours au Nord du Maroc. Néanmoins deux questions préalables sont à souligner :

- Ces méthodes et mécanismes de développement de capacités et de territoires existent, mais ils ne sont pas connus des acteurs de développement. Notre expérience de consultant et de militant dans un projet de codéveloppement à l’œuvre dans le Nord du Maroc est significative de ce « biais ».

- Nous voulons soumettre à la discussion aussi l’importance de l’intermédiation et d'articulation des acteurs. Cette intermédiation, à la lisière du militantisme et de l’expertise, est désignée mais non reconnue institutionnelllement. Néanmoins elle joue un rôle clé, en amont, dans l’articulation des acteurs, l’identification des acteurs (migrants/compétences/autorités au Nord..), coaching institutionnel et du pré montage. Surtout que le financement de ce travail n'est pas bancable chez les bailleurs. Dans des localités du Nord à fort potentiel de la migration, la question de volonté politique existe, voire les PDC « inclue » la migration comme facteur de développement territorial.

Mais c’est l’articulation des acteurs qui fait défaut et l’opérationnalisation d’un montage de projet préalable partenarial/ de codéveloppement/ ou décentralisé. Je vous prie de croire dans ma pleine collaboration,

Bien cordialement,

Ayad Zarouali

-          Comment les autorités locales et régionales peuvent-elle mettre à profit les cadres de coopération décentralisée pour gérer les thématiques liées à la migration et au développement ?

La coopération décentralisée est aujourd’hui acceptée par tous comme un instrument majeur de la solidarité entre les peuples au travers des partenariats établis entre autorités locales et régionales. Elle a permis jusqu’ici de mettre en œuvre des projets largement profitables aux populations des entités partenaires. C’est ainsi qu’en Afrique et notamment au Sénégal, la coopération décentralisée a constitué un puissant moyen de partage de savoirs et de savoir-faire, de financement de projets de développement local et de renforcement des capacités des autorités locales.

Ces acquis ont raffermi les relations et rendu les cadres de coopération décentralisée propices aux démarches innovantes. C’est dans ce sens que les autorités locales sont en mesure d’intégrer les thématiques et la dimension migration et développement dans les conventions de coopération et les plans d’actions y afférents.

-          Quels mécanismes de coordination sont disponibles ou devraient être rendus disponibles afin que de telles stratégies soient alignées sur les stratégies nationales ?

Dans le cas du Sénégal, il existe depuis longtemps un ministère en charge de la migration mais qui n’a pas encore établi une relation formelle avec les autorités locales pour une gestion concertée de la problématique migration et développement.

De plus, très rares les autorités locales qui ont à ce jour défini une démarche voire une stratégie en la matière. La migration est perçue plus comme une source d’investissement  potentiel  dans les projets sociaux au niveau des territoires d’origine ; elle n’est pas appréhendée comme facteur d’impulsion d’un développement local durable.

Il convient dès lors de mettre en place des stratégies d’information et de sensibilisation des autorités locales  et de promouvoir pour leurs territoires des outils de gestion du développement local (plans locaux) intégrant la dimension migration/développement, en cohérence avec les politiques et orientations définies par l’Etat.

-          Quelles stratégies peuvent adopter les autorités locales et régionales afin  de partager les leçons retenues et les bonnes pratiques avec les autres gouvernements locaux et parties prenantes?

Il existe au niveau de tous les ordres de collectivités locales du Sénégal (Région, Commune, Communauté rurales) des cadres de concertation communautaire regroupant autour des élus locaux les différentes composantes socio-professionnelles de la population y compris les représentants de l’Etat. Ces cadres peuvent être mis à contribution pour un partage et une mise à niveau sur la question mais également pour une harmonisation et une mise en cohérence dans les initiatives en matière de migration et développement 

-          Avez-vous des exemples ou connaissez-vous des structures où la migration est incluse dans les plans de développement territoriaux ?

Travaillant moi-même sur les problématiques de migration depuis quelques années, je n’ai pas connaissance d’exemples d’intégration de la dimension migration dans des plans locaux de développement au Sénégal ou ailleurs en Afrique subsaharienne. Il se pose à cet égard une exigence de conception d’une approche méthodologique prenant en compte les aspects de diagnostic, d’analyse et de planification/programmation d’action prioritaires. Pour l’essentiel il n’est fait état de la migration dans les plans locaux qu’au travers des transferts des migrants ou de leurs investissements sociaux ; « il n’y pas de gestion de la migration ».

Bien cordialement,

Mamadou Sene

-          Better use of decentralised cooperation framework

RLAS should further concert/cooperate between homologues in the North and in the South with the aim of building institutional corridors within which actions/projects can be implemented by the various territorial stakeholders: NGOs; diaspora etc. Especially in certain typically public sectors (health; education; etc.) this is the condition for creating sustainable initiatives. Although the diaspora may help/favour certain relationships, it is in the mandate of local authorities to foster such decentralized cooperation schemes/relationships.

-          Coordination mechanisms

In countries in the South the extent to which decentralized cooperation is recognized as a fundamental cooperation actor, often depends on the level of decentralization of the country. Furthermore in the South it is often the case that local authorities don’t have competences over migration issues which is a typical “national” issue, dealt by national authorities. In order to create “coordination mechanisms” between decentralized cooperation frameworks RLAs must be in the first place culturally recognized as “key cooperation actors”.

-          Share lessons learne

The City of Milano in Italy has been trying to build “horizontal partnerships” with both cities in the north and in the south that either represent long standing partners or partners with whom it is interesting to share competences in specific development fields. Milano is in the process of building a platform for cooperation with Paris and Barcelona and Dakar

-          Territorial development strategie

We are more aware of national development strategies where migration has been included, rather than territorial ones. The only country - in our knowledge - that is promoting regional development, bringing in the migration/diaspora component is Morocco through its’ regional development agencies. One of the projects Milano has co-funded through its Call for Projects on Co-development has been realized in Morocco with a Regional Development Agency.

-          Factors and challenges

In dealing with migration as a cross cutting issue in development a major challenge is represented by the sectorial separation between integration issues and development at all administrative levels (from the EU to the municipal..), both concerning resources as well as for programming.

Based on the 3 Calls for Projects on Co-development we have launched between 2007 and 2012 we have realized that such mechanisms are best suited and may obtain better results when they reinforce rather than create from scratch, “spontaneous” initiatives, actions that diaspora groups (in partnership with NGOs) were already conducting previous to our support.

A challenge we have also been observing in countries/cities in the South that we have been collaborating for long lasting periods is their transformation from emigration to transit and more recently immigration countries. In this transformation decentralized cooperation can be a useful tool, for exchanging practices– beyond contextual differences and specificities – in order to build more effective responses to such emerging issues.

Kind regards,

Marco Grandi

Ufficio Cooperazione e Solidarietà Internazionale Comune di Milano -Gabinetto del Sindaco Settore Relazioni Internazionali Piazza Duomo

-          Como pueden las autoridades locales y regionales hacer un mejor uso de los marcos de cooperación descentralizada para enfrentar y gestionar asuntos relacionados con migración y desarrollo?

La coordinación y empoderamiento de las autoridades Locales deben constituirse en uno de los pilares fundamentales para el Desarrollo de las comunidades, ya que al sentirse involucrados e identificados con el trabajo a favor de sus pobladores, pueden generar propuestas que eviten las secuelas que deja el efecto migratorio en las familias. En base a la utilización de sus propios recursos y complementándolos con los marcos de cooperación descentralizados, deberán crear Planes Operativos de acción para enfrentar las causas que genera el fenómeno migratorio, brindando a sus pobladores una gama de opciones para generar desarrollo especialmente proyectos de carácter productivo enfocados a la generación de plazas de empleo.

-          Que tipo de mecanismos de coordinación existen / o deberían de ser montados, para que tales iniciativas estén alineadas con las estrategias nacionales?

Al hablar de mecanismos de coordinación, RIMHUCH desde sus inicios ha promovido el establecimiento de CONVENIOS de cooperación Interinstitucional con las Auntoridades Locales, Nacionales, Internacionales y otras Instituciones, que, por medio de los compromisos, aportan desde sus experiencias y experticias a fin de garantizar las acciones emprendidas en distintos procesos.

Además, al ser un documento legal, garantiza la aplicabilidad del mismo y creemos que es uno de los mecanismos mas adecuados y alineados a las estrategias nacionales e internacionales.

-          Que estrategias pueden adoptar las autoridades locales y regionales para avanzar hacia formas más estructuradas de intervención en el campo de M&D a nivel local (citación) y para compartir lecciones aprendidas y mejores prácticas?

Estrategias existen muchas pero se debería tomar en cuentas las más eficientes. Una de las experiencias que hemos tenido como RIMHUCH con la implementación de proyectos, es que se deben hacer de una forma encadenada y vinculada a otros aspectos complementarios a M&D, que generen verdaderos procesos y que perduren en el tiempo con la finalidad de ir creciendo (Efecto Bola de nieve).

Ahora bien lo que garantiza este proceso de una mejor manera es establecer una base firme entre las autoridades locales y los beneficiarios que se irán complementando con las instituciones aliadas.

-          Conoce algún ejemplo/estructura en los cuales el tema migración ha sido incluida en la planificación territorial para el desarrollo?

Al hablar de nuestro país Ecuador, existe un alto índice de migración no solo externa sino tambien interna y de refugio; en el caso nuestro en la Provincia de Chimborazo especificamente en el cantón Chunchi existe un Plan Cantonal de Desarrollo que considera el tema migratorio como un tema transversal a todos los ejes (Salud, Educación, Vialidad, Desarrollo Comunitario, etc.). Es una iniciativa propia de sus autoridades y trata de enfrentar las distintas problematicas que genera este fenómeno ya que tiene un alto índice de migración (80% aproximadamente). Realmente es un ejemplo para considerar y que se puede compartir con otras localidades.

-          Cuales han sido los factores determinantes y los retos para colocar el tema migración como eje trasversal en la planificación para el desarrollo?

En nuestra experiencia hemos podido visualizar que uno de los factores determinantes para colocar el tema de migracion dentro de las planificaciones de desarrollo, ha sido el alto incremento de los efectos que genera este fenómeno que en la gran mayoría son de carácter negativo y que preocupan a las autoridades e instituciones que trabajamos con temas de migracion. La falta de información de las personas que optan por la migración tambien ha sido un factor para que, desde nuestra experiencia, podamos insertar el tema desde el ámbito de la Educación y ha sido un pilar enorme para nuevas iniciativas de carater cooperativo y productivo.

Saludos cordiales,

Patricio Sinaluisa

Dir. Ejec. RIMHUCH

Votre deuxième interrogation de la semaine 2, soulève deux remarques essentielles :

Le défi d'accompagnement et de coaching territorial des autorités locales. C'est un point transversal qu'il ne faut pas sous-estimer dans les programmes et les initiatives. Et c'est un facteur de viabilité et de durabilité. Au niveau 'target'/ ou humain, une cible particulière à atteindre, en terme de renforcement et d'implication, les départements sociaux des communes (et les secrétaires généraux). L’expérience des PDC (portés par DGCL ou PNUD ART) démontre que la participation ne se décrète pas dans des ateliers participatifs. Un travail de terrain et durable (expérience de Targa dans le Nord du Maroc) avec les acteurs locaux peut avoir efficacement des effets d'appropriation et d'engagement des acteurs locaux.

La phase actuelle, marquée par l'alignement sur les programmes publics, le partenariat stratégique et un contexte nouveau de démocratie participative nécessite inéluctablement un travail de structuration de la société civile et des migrants. Il est utile alors d'impliquer des compétences relais (ex DMK, Migration& Développement). Mais cela ne doit pas occulter le rôle des leaders, d’intermédiaires, de structures informelles qui peuvent être impliqués, par exemple, dans des démarches de mobilisation, de projets budgets participatifs/ actions sur quartiers pilotes.

Enfin juste une question ouverte, comment repenser aussi l'engagement des autorités locales des territoires reculés/enclavés dans les programmes. Cette question devrait affecter les démarches projets en fonction des besoins et des demandes locales, souvent sous estimées ou mal appréciées. Elle soulève aussi la question des procédures de la coopération ou des normes d'implication ayant trait à la démocratie participative (cas du Maroc).

En vous priant de croire dans notre sincère collaboration, salutations cordiales,

Ayad Zarouali, Coordinateur projet et Consultant au Maroc

-          Bonnes pratiques menées par les autorités régionales et locales (RLA) dans les pays de résidence et d’origine qui ciblent précisément l’intégration et l’inclusion sociale des migrants dans une approche de co-développement

Au Sénégal, les politiques publiques  ont longtemps abordé les questions migratoires sous l’angle exclusif de l’émigration et de la participation des sénégalais installés à l’étranger au développement économique national. La question du retour des expatriés et de leur réinsertion économique et sociale est encore largement occultée. Pourtant, pour la première fois, cette question a été intégrée aux politiques des Conseils Régionaux de Dakar, Louga et Ziguinchor grâce au programme CARIMA, mis en œuvre par l’ONG Enda Prospectives Dialogues Politiques (Enda-Diapol). Financé par le fonds CEDEAO-Espagne « Migration et Développement », l’initiative Centres d’Accueil et d’Accompagnement pour la Réinsertion et l’Insertion des Migrantes Africains (CARIMA) a accompagné, durant un an, les migrants porteurs de projets dans la réinsertion et l’insertion socio-économique au Sénégal. Conscients de la nécessité d’une collaboration étroite entre les autorités régionales et locales (ARL) et la société civile afin d’inscrire la question du retour des migrants dans l’agenda politique, les coordinateurs du projet se sont efforcés d’établir une réelle collaboration entre les Conseils Régionaux des 3 territoires bénéficiaires, Enda-Diapol, la Fédération des Associations des Sénégalais de l'Extérieur de Retour (FASER), la CEDEAO, ainsi que l’institution de microcrédit partenaire – le Crédit Mutuel du Sénégal - notamment par la constitution de Comités Techniques Régionaux au sein desquels tous ces acteurs ont appris à collaborer.

-          Comment les RSA peuvent-ils s’assurer de la participation active des migrants dans la gouvernance locale et la citoyenneté active ?

Le meilleur moyen de s’assurer de la participation active des migrants dans le développement et la gouvernance local est de les soutenir dans l’élaboration de leurs propres projets. C’est l’objectif du programme CARIMA. Par ailleurs, afin de garantir leur participation dans l’élaboration même du programme, Enda-Diapol a considéré qu’il était essentiel de co-construire le projet avec la FASER et de l’intégrer au processus de décision et de suivi.

-          Que peuvent faire les migrants eux-mêmes et/ou les organisations de la société civile pour faire connaître leurs besoins et potentiels et donc in fine améliorer les services mis en œuvre pour les migrants ?

Si de nombreuses associations de migrants ont vu le jour au Sénégal et dans les pays de résidence, elles étaient confrontées au problème de l’éparpillement à l’origine de confusion. C’est dans ce contexte qu’a été créée la Fédération des Associations des Sénégalais de l'Extérieur de Retour (FASER),  qui constitue aujourd’hui un interlocuteur unique dans le pays, à même d’attirer l’attention des pouvoirs publics, malgré son déploiement encore limité sur le territoire (4 régions sur 10). Le regroupement d’associations en une fédération nationale est, en ce sens, une réponse au défi de sensibilisation et de communication des besoins des migrants. 

Cliquez sur ce lien pour visionner le film documentaire sur le projet CARIMA


Bien cordialement,

Mamadou Abdoulaye MBENGUE

Let’s spend some time thinking about the relationship between immigrant integration and development. A great deal of work has been done on immigrant integration over the past 25 years, especially their integration in the destination society, but little of this has focused on the development impacts of successful integration. Furthermore, a great deal of attention is now being paid to the potential development benefits of migration, but very little of this has examined the role of integration. Finally, even less time has been spent on the return of migrants to their homelands, the process of re-integration, and the potential development benefits of successful re-integration. This gives us scope for thought in this e-discussion.

How can integration in a destination society support homeland development? Perhaps the most obvious route is through integration in the labour market. Employment supports the sending of remittances which help to alleviate poverty, particularly of the individual families in receipt of remittances. When hometown associations offer collective support, this may foster the development of communities, ideally in ways established through active collaboration between the association abroad and the regional and local authorities in the homeland. Labour market integration is a powerful and fundamental means for development, and is itself supported through broader social integration that can break down barriers to employment for immigrants. However, remittances, whether destined for families or for communities, are simply a form of wealth re-distribution. More powerful still are development activities that enhance wealth creation in the homeland. It is here that integration in the host society and re-integration in the homeland offer their greatest potential and they do this through a reversal of the brain drain.

One of the effects of integration in a developed economy is that immigrants learn how it is that businesses function, how governments function, and in general how effective administration of an organization is carried out. This is a matter of acquiring knowledge of an organization, its operations, and its methods of conducting its affairs, but it is also a matter of learning the values of an organization and how the organization instills its values in its day-to-day operations. Development researchers and practitioners have long spoken of the importance of good governance in the economic development of a society, whether the governance in question is in government itself, in policing, in business, or in other organizations including civil society organizations. Key to effective governance is establishing trust between the organization and those it serves and works with. The rule of law together with vigilance and effective regulation regarding corruption is a highly important fundamental to economic prosperity, as without law and regulation in this regard, the trust required of vibrant economies will not be possible. Experience in organizations that accept these values and have well-established administrative procedures that exemplify them is often acquired by immigrants who are well-integrated into the destination society and its institutions. This is the first half of the process.

When immigrants return to their homelands, as a great many of them do, especially when the homeland economy is on a path towards significant growth, re-integration into the homeland economy and its institutions will facilitate the transfer of their accumulated knowledge, attitudes, and values. Enhanced governance and administration can be a powerful instrument for development. The basis of trust will grow which can remove some of the barriers to investors whether they are local, national, or foreign. Transparent and accountable government and business administration have always been a foundation of economic development, but in an era of globalization where investors have easy access to opportunities around the world, it has become indispensable in the competition for investment and for talent.

Return migration and re-integration are not always easy. Homelands are not always welcoming to those who are returning after long absences, especially if the homeland public regards them as having self-servingly avoided suffering from war, poverty, or oppression. Organizations may view with suspicion their attempts to introduce new ideas to their operations. Regional and local authorities can help with the re-integration of returning nationals, and it is in their interest to do so by employing their skills, by encouraging a warmer welcome by the local community, and by demonstrating leadership in this regard, including by encouraging the return of more of their ex-patriots.

Migration can affect homeland development in many ways. The role of integration and re-integration of returnees has been too long neglected.

Best regards,

Howard Duncan, Executive Head, Metropolis Project

Podría usted compartir algunas mejores prácticas llevadas a cabo por autoridades locales que tenga como objetivo principal la integración de migrantes y que haya ligado esos esfuerzos con proyectos de co-desarrollo?

La participación de los migrantes en actividades de codesarrollo está directamente relacionada a su integración en la sociedad de acogida. La vinculación de la integración al codesarrollo se produce por dos vías: por una parte el grado de asentamiento y estabilidad en la sociedad de acogida y por otra el acercamiento y la participación en actividades organizadas por las autoridades locales y la sociedad civil.

Cuando los migrantes están recién llegados al país de recepción, tienen que resolver primero las necesidades de trabajo, alojamiento, lenguaje, familia, escolarización etc. Haciendo un gran esfuerzo los migrantes envían fondos a sus familias en las regiones de origen, pero no están en disposición de involucrarse en proyectos de mayor alcance. Por el contrario una vez que el migrante está establecido, ha adquirido habilidades, sabe desenvolverse en la sociedad de acogida e incluso ha ahorrado dinero, está en mejor situación para participar en proyectos de desarrollo de su país de origen. Inclusive en el caso de perder el puesto de trabajo tiene una experiencia y una capacitación que puede aportar a su comunidad de origen.

La integración es una condición elemental para la participación de las personas inmigrantes en los proyectos de codesarrollo, pero a ello hay que añadir la motivación personal y/o familiar para emprender actividades en su país de origen. En ocasiones, los órganos directivos de las asociaciones de migrantes se comprometen a participar en proyectos de codesarrollo sin que exista un interés entre los asociados. La participación en un proyecto de migración y desarrollo tiene que ser una decisión individual y voluntaria. Cada migrante decide por sí mismo la utilización de su dinero y de su tiempo. Las personas migrantes son las verdaderas protagonistas de los proyectos de migración y desarrollo.

En las actividades organizadas por las autoridades regionales y locales, así como por las asociaciones de la sociedad civil frecuentemente participan y colaboran migrantes con un cierto grado de integración. Ello contribuye a tejer red institucional-personal entre las administraciones públicas, las asociaciones y los migrantes. Esa relación directa con los migrantes favorece la puesta en marcha y la ejecución de los proyectos de migración y desarrollo, pues permite conocer a los inmigrantes que están motivados y tienen un verdadero interés.

En la Región de Murcia hemos tenido ese tipo de experiencias. En un proyecto de codesarrollo con Ecuador, se trabajó con asociaciones de inmigrantes, algunas de ellas ya habían tenido contacto con las administraciones locales y otras se crearon por los posibles beneficios que podían obtener del proyecto. Muchas de las personas migrantes participantes estaban recién llegadas a España y todavía tratando de resolver las dificultades de instalación. Sus preocupaciones se dirigían a satisfacer sus necesidades en Murcia y no en implicarse en el desarrollo de su comunidad de origen, de la que hacía poco tiempo que habían salido por falta de oportunidades. Por otra parte los migrantes que estaban más tiempo en España tampoco estaban interesados en el desarrollo de su comunidad de origen. En resumen fue un proyecto que se preparó sin un conocimiento previo de la comunidad migrante.

Sin embargo la situación contraria ocurrió con otros proyectos realizados en Marruecos, en los que participaron además del Gobierno Regional de Murcia, la Municipalidad de Cartagena y la Fundación Cepaim, entidades que a través de sus servicios y actividades están muy próximas a la población inmigrante y tienen establecidas unas redes relacionales. Muchos de los inmigrantes involucrados en estos proyectos ya habían tenido contactos anteriores con estas instituciones y a ninguno les resultaban ajenas. Al mismo tiempo, tenían un nivel de integración aceptable, la mayoría residía en la Región de Murcia más de diez años y existía un interés por su región de origen situada enfrente de Murcia, al otro lado del Mediterráneo. Se ofreció además una amplia información acerca de las actividades de los proyectos y de lo que ofrecían para no crear falsas esperanzas. La participación de los migrantes resultó muy activa.

En otro proyecto jóvenes migrantes de América Latina, que residen bastantes años en Murcia, escolarizados, algunos en la universidad y otros trabajando y además participando en las actividades de la Fundación FADE, se involucraron en el proyecto de manera muy dinámica. Terminado el proyecto incrementaron su vinculación a esta Fundación en actividades de voluntariado. La participación en proyectos de migración y desarrollo potencia a su vez la integración de las personas migrantes en la sociedad de acogida.

En conclusión, una alta integración de los migrantes facilita una mayor participación en proyectos de codesarrollo. Pero a ello hay que añadir la motivación y la proximidad a las autoridades locales y a las asociaciones civiles que trabajan a favor de las personas inmigrantes. Los partenariados entre autoridades locales y regionales y asociaciones complementan y refuerzan los proyectos de codesarrollo.

Saludos cordiales,

Antonio García-Nieto Gómez-Guillamón

Dear M4D Community,

I am Estrella Mai Dizon-Anonuevo, executive director of Atikha Overseas Workers and Communities Initiatives Inc.  Our project "Maximizing the Gains and Minimizing the Social Cost of Migration in the Philippines" was one of the projects assisted by the EC-UN JMDI.  We also implemented the project on "Mobilizing Migrant resources towards agriculture cooperatives in the Philippines" which was supported by the International Fund for Agriculture Development.  

I would like to share some of our experiences in implementing migration and development initiatives at the national regional and local level. 

Q: Could you share some best practices carried out by RLAs both in residence and origin countries that specifically target the integration and social inclusion of migrants and potentially linked this effort with co-development projects?

Atikha assisted the RLAs in Region 4 A which has the highest number of overseas Filipinos in addressing the social cost of migration and in ensuring that migrant remittances contribute to the long term development of the migrants, their families and communities.  Some of the RLAS have established One Stop Migration Resource Centers catering to migrants and families left behind.  The establishment of the One Stop Migration Resource Center is a long process of building the capacity of the RLAS and fulfilling the legal, financial, manpower/skills, physical requirements to set up comprehensive program for migrants. The RLAS are able to provide financial literacy seminars to migrants and families left behind, provide counselling services, operate as one stop information hub for government and NGO services for migrants.   The capacity building of the RLAS was supported by EC-UN JMDI.  Atikha was able to develop a template and training modules in building the capacities of the RLAS.

At present the RLAS are currently mapping investment opportunities for migrants and identifying areas where the RLAS can leverage their resources to attract investments of the migrants to their province of origin. 

In Region 4 A, a multi-stakeholder migration and development committee was established under the Regional Development Council.  This is chaired by a government organization - National Economic Development Authority and co-chaired by an NGO- Atikha.  This committee is the platform for advocacy to the RLAS and coordinates and assist the various initiatives.   To provide comprehensive program for migrants and families involves not only the RLAS but other stakeholders at the local level that includes national government agency representatives at the local level such as the  Department of Agriculture, Department of Trade and Industry, Department of Labor and Employment, NGOs, cooperatives, microfinance etc. 

RE: co-development

Since about 30-40% of the Filipino migrants in Rome are from the province of Batangas, there was consultation done between the province of Rome and province of Batangas on possible sister province partnership on migration and development.  There is interest on both sides to forge this partnership. However, the changing political situations, resources required, advocacy and mentoring work to finalize the partnership are challenges that should be addressed.  

In United Arab Emirates, the Ministry of Labor engaged Atikha to conduct training of trainers on financial literacy not only for Filipinos but also for migrants from India, Bangladesh, Sri Lanka and Pakistan.  This program is being supported by private sector in UAE.  Some of the employers of migrants are interested in integrating the training to their staff development and have requested Atikha to train their trainers. 

Q: What are the main challenges for RLAs in making sure that migrants are active players in local governance and active citizenship? 

The challenges not only for RLAs but also for migrants and advocates:

1. Migrants and their families are not the priority of RLAs since they are not the poorest of the poor in the area;

2. The majority of RLAs and migrants are not aware of the link between migration and development;

3. There are none or minimal programs existing which engages the migrants as actors in development;

4. Reaching the migrants and families left behind. Majority of the migrants are unorganized and keep to themselves.

Q: What can migrants themselves and /or other civil society organizations do to raise awareness about their needs and potentials and thus promote better service delivery specifically for migrants?

There should be advocacy, information and education program on migration and development on both sides of the migration corridor. There is a need for advocacy work on migration and local economic development to make the RLAS aware of the social cost as well as the potentials of migration.  Building the capacities of migrants in destination country is critical.   When migrants are organized and empowered, they are able to have the confidence to negotiate with authorities to address their issues and concerns.

Atikha was able to work with migrant organizations such as the Filipino Women's Council (FWC), Rome, Associazione Culturale Filippina del Piemonte (ACFIL) and other hometown associations in Italy and also with Bayanihan and Pinoy WISE in United Arab Emirates. We were able to build their capacities to become trainers on financial education and reach out to other migrants.  The initiative was very successful and the migrant leaders are able to train more than 1,000 migrants in each country and still counting.  This initiative did not only provide financial education but also mobilized investment in their province of origin.  This caught the attention of the RLAS in destination and origin country and provided them with a concrete example on how migrants themselves become actors in development. 

Based on our experience, RLAS once they recognized the potential of migration towards development, they are willing partners in the initiatives.  Oftentimes the question we are confronted with is HOW? They need to see working models of engagements on addressing social cost and also in mobilizing investments, trade and tourism.  We have organized a migration and development study mission for RLAS to show them various working models at the local level.  We also organized study missions in country of destination to show the RLAS (provincial officers for social welfare, investment, trade, tourism and migrant center officers) to expose them to the realities, issues and potentials of migrants. 

All the best,

Estrella Mai Dizon-Anonuevo

Dear colleagues,

Below please find a few comments and observations on the topics for week 2 of our joint discussion.

While Howard Duncan (Metropolis Project, Canada), and Mamadou Abdoulaye MBENGUE (CARIMA - Enda Prospectives Dialogues Politiques, Sénégal) have also focused on reintegration practices in countries of origin, my comments will be limited to integration in the country of destination.

Q: Could you share some best practices carried out by RLAs both in residence and origin countries that specifically target the integration and social inclusion of migrants and potentially linked this effort with co-development projects?

As has been stressed by several other members, successful integration into the labour market and society in the host country can increase the potential of migrants to contribute to their country of origin. I agree with Howard Duncan (Metropolis Project, Canada), who stresses the importance of labour market integration and with Antonio García-Nieto (Région de Murcie, Spain), who highlights that the time spent in the locality of residence and the level of having established one’s own life positively affect the capacities of migrants to engage in development projects in their respective countries of origin.

As explored more in detail in my book Migration, Citizenship and Development (2013, Oxford University Press, see http://global.oup.com/academic/product/9780198084983), activities by diaspora actors may have direct, intermediary or indirect effects on the development of the source country. Direct effects stem from activities, interaction and involvement that directly affect the source country’s development. The most famous examples are remitting and investing. Intermediary effects are effects by which diaspora members act as agents for cooperation between third parties and actors in their home country (e.g., on behalf of their companies). Indirect effects are even further removed from direct actions and activities of diaspora actors. The entire diaspora community (or significant parts of it) can bring a change in the source country’s perception and appreciation. This is often referred to as the ‘branding value’ of migrants. Successful integration can increase the capacities of male and female diaspora actors for direct activities¾by increasing their income and social networks¾but also by enabling them to play a more vital role as intermediaries or as ‘brand ambassadors’ for their countries and localities of origin. Thus, while we tend to tend to think of the benefits of social, economic and political integration in the host country on direct activities, it seems important to also consider that through better integration (read for example: (1) a higher and more influential position in a host country’s company, or (2) more access to business networks, etc.) immigrants can also positively influence the decisions and activities by other actors with potential benefits for the localities of origin.

As an example for integration projects that are directly relevant for the field of M&D: the city of Munich in Germany runs a project on competence development for migrant enterprises. This project includes an annual award ceremony—the Phoenix Prize—praising the migrant economy. While this project focuses on immigrant entrepreneurs in the country of residence, it is obvious that strengthening migrants as business persons increases their potential to act as agents for international trade with their countries of origin, as investors and as access points for business networks.

In 2008, the Council of Europe and the European Commission launched a pilot programme in eleven cities to help cities take a culture-sensitive approach to integration. Also the United Nations Alliance of Civilization (UNAOC) Migration & Integration Program collects and supports many local and municipal projects and initiatives promoting coexistence between newcomers and communities worldwide (see, http://www.unaoc.org/ibis.). The Cities of Migration project is a promising platform to share and showcase good ideas at the local level on immigrant integration and promote innovative practices that create inclusion and urban prosperity (see, http://citiesofmigration.ca).

However, also local authorities in the Global South engage in activities with regard to the integration of immigrants from other countries in the South.
In Ecuador, immigration is prominent on the policy agenda, especially with regard to Colombian refugees and Nicaraguans in the country. Thus, a local project provides support for the former and facilitates their integration into the communities of residence, including legal and psycho-social support. Also the Casa del Migrante caters to immigrants and refugees. An initiative in Ecuador focuses on support for children of migrants and their physical well being and nutrition, while another practice aims at supporting the integration of Brazilian families in Bolivia. Further, the Entre Vecinos (among neighbors) programme in Costa Rica encourages neighborhood integration for local development through the participatory involvement of community organizations, immigrants and refugees.

Active immigration management and social integration policies are also increasing in the global South. Recently, the city of Johannesburg in South Africa presented its plans and challenges in this regard. The city established a Migrant Advisory Committee, composed of the executive mayor, members of the mayoral committees, heads of relevant departments and municipal entities and representatives of institutions with expertise in the field of migration.
The International Centre for Migration Policy Development’s (ICMPD) nascent City-to-City project that aims to establish city-to city integration plans and migration dialogues on the basis of sharing of good practices.

Often involving migrants into co-development projects has several advantages. Apart from the (potential) positive effect on additional expertise and cultural sensitivity in the co-development project, such collaboration can create trust and a positive relationship between a RLA and certain migrants/migrant associations. It seems important to highlight that successful ‘integration activities’ depend on such trust and on a good relationship between the partners. Often, immigrants have the feeling that host local authorities only talk to them about the “problems” of “immigrant integration” (which often is understood as: “your community’s lacking will to integrate and embrace our culture is a problem”). And understandably, most immigrants are not happy to see themselves as “problems”.

On the other hand, if local authorities want to cooperate with them to discuss and implement positive development projects in their communities of origin and immigrants are approaches as “assets”, this is likely to enhance their partnership potential for local authorities. This also counters fears of “anti-transnationalism”, as local authorities display that successful integration and homeland orientation are not mutually exclusive (something that is clear to researchers but which is often portrayed wrongly by mainstream discourse). Importantly, once a relationship of trust has been established, this can be the basis for collaborations on a range of issues that are unrelated to co-development initiatives.

Q: What are the main challenges for RLAs in making sure that migrants are active players in local governance and active citizenship?

Obviously, the answer differs if explored from the perspective of localities of origin or destination. I will focus my comments on local governance and active citizenship in the locality of residence.

One of the basic tenets of democracy is that people who are affected by decision should have a say in the decision. This is a basic principle that underlies the stakeholder approach, which goes beyond caring for “ voters” but to look at all people who are affected in one way or another by a certain activity.

To successfully engage immigrants and immigrant communities in local governance and to increase their active citizenship RLAs have to create spaces and platforms for interaction. These can be councils, regular town hall style meetings, neighbourhood committees etc. It is important to stress that immigrants should not be heard only to topics of “immigration and integration” but to increase their participation in broad range of topics that relate to them in their capacity as ‘citizens’ (not meaning necessarily formal-legal citizens), such as cultural projects, education, economic initiatives etc.

From the viewpoint of good local governance, it seems important to create spaces where migrant associations and entrepreneurs can find non-migrant or other migrant partners for projects in localities of origin and/or residence. In addition, the inclusion of migrant actors into decentralized cooperation projects with localities of origin--as discussed last week--may empower migrant communities and increase their capacities to design and implement their own development projects.

Q: What can migrants themselves and /or other civil society organizations do to raise awareness about their needs and potentials and thus promote better service delivery specifically for migrants?

I will limit my remarks to observations on the relationship between migrants and migrant organizations, on the one hand, and official service delivers in localities of residence.

Equitable access to quality services--especially with regard to health care, but also in the areas of education, social protection, etc--is considered a key element of empowering male and female migrants and to expand their capacities. However, as we all know, oftentimes such services are not geared toward internationally mobile populations.

When regional or local authorities have established participatory mechanisms, as discussed in the previous point, such platforms can be used to discuss shortcomings of existing service delivery. As in most localities of destination this is not the case or only in a limited way, migrants have to be more proactive to create channels for such awareness-raising efforts. First, it will be difficult of unorganized migrants to successfully create enough traction for their demands. Hence, it is critical to strengthen collective forms of claims-making through migrant associations, or even umbrella organizations.

Migrants and their organizations also have to consider three possible alliances to raise awareness: first, with mainstream media, second, with research institutions that can provide reliable evidence to back demands, and third, with mainstream civil society organizations.

Best regards,

Daniel Naujoks


Promouvoir une approche territoriale de la migration et développement renvoie à la connaissance des dynamiques d’acteurs et leur interaction sur le territoire. Elle devrait permettre de comprendre pourquoi certains territoires, plus que d’autres, portent des projets tournés vers l’implication de la migration et l’engagement en faveur du développement de leur territoire. Cette approche favorise la prise en compte des pratiques d’incorporation, des normes d’interaction des acteurs, des compétences/savoirs citadins : capital social, capital humain, etc. (et pas seulement institutionnelles).

Si non comment apprécier l’engagement des villes comme Figuig ou Tiznit dans une telle démarche d’intégration de la migration en faveur du développement territorial ? La réponse se trouve moins dans l’éparpillement des Ksars, l’appauvrissement des douars, que dans l’exploitation d’un capital social occasionné par la synergie ONG/ leadership. Ainsi, l’existence d’un acteur international peut-il entrainer l’émergence de nouvelles pratiques et des liens transnationaux bénéfiques au développement ? A partir de 2001, des actions périphériques, autour d’une entrée environnementale, impulsées par des leaders associatifs de la FADEF en lien avec une ONG internationale à Rabat- aura permis leur implication dans un programme novateur de coopération décentralisée, nouvellement monté par Enda. En tant qu’animateur de ce programme PRODEC, nous avons pu constater des effets positifs de cet élargissement thématique vers des remontées en général et de connaissances des pratiques de co-développement. Doté d’un capital humain initial enchâssé dans le territoire (compétences projet, relations inter associatives, mobilité), ce leadership va tirer des avantages offerts par ce programme pour la mise en place de projets de co-développement. C’est un effet déclencheur pour valoriser et s’approprier le capital social des migrants. Des relations de confiance entre des migrants organisés, le réseau associatif local Fadef et des leaders passeurs de message politique- ont favorisé  une maitrise d’ouvrage sociale novatrice au niveau national entre Figuig et Saint Denis (bien avant le lancement des agences régionales).

L’encadrement institutionnel est nécessaire pour la remontée en général et la mise en œuvre des projets pluriacteur incorporant la migration et développement, à condition de valoriser l’existant, et de tirer parti du capital social. La connaissance de la dynamique territoriale des acteurs et qualité d’interaction/synergies (existence d’un acteur international), est important pour apprécier le capital humain des acteurs (autorités, société civile, migrants) et son potentiel pour le développement. Ce qui permet définir des approches de développement de capacités et d’accompagnement (coaching, mobilisation expertise, etc). Dans le cas du Maroc il est  difficile d’arguer que l’implication de la migration dans le développement territorial est une impulsion d’en haut (contribution de Marco Grandi). Cela amène à sous-estimer ces approches d’engagement civique/ou militantes qui expliquent ces dynamiques territoriales locales d’intermédiation, d’appropriation du capital social et d’investissement, impulsées par des ONG, ou Associations de migrants (M&D, Enda, IDD, Targa..) et qui sont devenues aujourd’hui des acteurs incontournables des départements de l’intérieur Direction Générale des Collectivités Locales (portage et animation territoriale des Plans Communaux de Développement). Et des réservoirs de compétences territoriales pour les Agences régionales de développement (ADS, ADO,..). De même les projets de l’Oriental (Nador, Oujda) offrent aussi des exemples de projets pertinents ou l’intermédiation associative/ relais entre les autorités locales, migrants et le Nord a permis de jouer des en amont un rôle majeur de facilitation et d’accompagnement.

Meilleures salutations,

Ayad Zarouali 

As one of the agencies actively contributing to the JMDI, the International Organization for Migration is grateful for the useful interventions in these discussion fora. On behalf of the IOM Regional Office in Brussels covering the EEA countries and Switzerland, I would like to offer some of our views coming from the experience in this region.

The transnational nature of diaspora implies that these people are crucial when it comes to connecting countries and communities, because they can call on multiple networks, relate to different identities and share a sense of belonging to more than one community. The creation of appropriate conditions is essential to enable transnational communities to become effective agents for development. The degree to which diaspora can contribute is directly related to the ability of members of these communities to develop their full potential and acquire the necessary skills and resources. In research for the Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion of the European Commission in 2009-2013, the IOM’s Independent Network of Labour Migration and Integration Experts (LINET) identified a number of policy recommendations on immigrant integration in the labour market, which are also pertinent for consideration at the local level.

Among the many pertinent areas in this post I would like to highlight diversity management and anti-discrimination, recognition of qualifications and competences and promoting integrity in international recruitment.

The majority of employers in the EU are small and medium-sized enterprises (SMEs) that experience difficulties in hiring and managing a diverse workforce due to the limited resources each of these entities can make available for developing and improving the appropriate practices. Counselling and support measures would be needed – especially for SMEs – to provide managers and human resources personnel with the capacity to correctly deal with cultural diversity-related issues in the hiring process, thus avoiding biased recruitment. Since discrimination and cultural diversity-related issues may also have a negative impact on the earning outcomes and job mobility of employees with a migrant background, anti-discrimination counselling and support should be provided not only for the recruitment process but through all the human resources management cycle.

Higher risks perceived by the employers in recruiting migrants as compared to natives are also partly attributable to the fact that the former generally have less access to personal networks to connect with the employer compared with natives. Although not always granting the more efficient employment matching in terms of productivity outcomes, hiring through personal referrals is often perceived as reassuring by employers. To reduce the relative disadvantage represented for resident migrants by a lack of or limited access to networks in the labour market of their country of destination, mentoring programmes have been implemented, with success, in many EU Member States and non-EU settlement countries, including on the city and regional levels.

Migrant-receiving localities would also benefit from implementing streamlined, transparent and time-efficient systems for the recognition and accreditation of foreign qualifications and competences. In an effort to reduce informational asymmetries between migrants holding foreign qualifications and other groups of workers and job-seekers as much as possible, those systems should allow for initiating the recognition procedure at the pre-departure stage. A good practice in this respect can be drawn from Germany, where the new Federal Law on Recognition of Foreign Qualifications came into force in April 2012 and provides for the possibility for prospective labour migrants to have their foreign qualifications assessed before their arrival in the country. The German Chambers of Commerce and the Chambers of Trade advise both potential apprentices with immigrant background and employers on vocational training, and certify providers of vocational training and apprenticeships. In Sweden, if a migrant has vocational experience from abroad but no documentary proof, different validation models developed within each sector are used to recognize the person’s knowledge and experience. In the Netherlands, where the social partners (industrial branches, trade unions, and employers’ organizations) actively participate in the design of assessment methods. Cooperation with the localities of origin on mutual recognition of qualifications and competences is crucial to enable effective circularity and/or return. Migration and development considerations need to be embedded in the bilateral and multilateral cooperation on education and compatibility of occupational profiles.

Further efforts are to include the development of incentive-based measures to promote ethical recruitment that upholds human and labour rights of migrants irrespective of the geographical location of recruitment. The IOM International Recruitment Integrity System (IRIS), which is planned to be launched in 2013 intends to constitute a voluntary accreditation and monitoring process of employers and recruitment agents that would verify their compliance with the international best practice in international recruitment. IRIS will thus establish a community of like-minded, socially responsible stakeholders, including regional and local actors involved in international recruitment and result in reduced vulnerability of migrant workers to exploitation and labour trafficking, and higher financial gains for migrants and their employers.

Overall, the decision of individuals to migrate and motivation to actively participate in the public life of the receiving community is driven not only by wage differentials, but also by the human and physical infrastructure of the destination and by the total immigration ‘package’ offered by the national or the local government. As noted by Brookings in its recent report on The 10 Traits of Globally Fluent Metro Areas (2013), “to compete internationally, metro leaders must embrace the interplay of global with local”. In addition to the clarity, fairness and transparency of immigration provisions, other factors are linked to the opportunity to realize personal and professional goals. This includes access to professional networks, universities and industrial clusters and a dynamic work environment overall. Fair, fast and transparent processes of recognition of migrants’ qualifications and competences can prevent the underutilization of skills. Those migrants who are intending long-term and permanent migration, possibly with their families, are likely to place more emphasis on factors such as the social model of a society, the portability of benefits and the quality of life at the destination than younger, single foreign workers who focus merely on advancing their career and building wealth. Most people, and migrants are no exception, appreciate living in an open, safe and tolerant society, which embraces diversity. See further analysis on the above and other relevant topics at


Dear M4D - thank you for the opportunity to contribute. The last two weeks have been great learning opportunities.

I would like to add some thoughts, and suggestions for week 3 - please find here below:

I am the co-founder of Fund Finders Africa (http://fundfindersafrica.org). Our organization has recently partnered with a Kenyan diaspora led development initiative, which manages water supply and distribution systems in un-served and/or under-served communities. We actually chose this project by giving practical use to the best practices set out in the ‘Guidebook for Migration and Development.’

I agree with Daniel Naujok’s comments that “a long-term approach needs capacity building of diaspora NGOs, institution in the countries of residence that establish long-term partnerships and communication that assesses exactly where migrants and diaspora can be helpful.” This is exactly what FFA is doing.

We work directly with the diaspora association/group/individuals and provide appropriate ‘capacity building’ support with the aim to prepare their development initiatives ‘back home’ for the donor engagement. This requires going through the appropriate governance, management, program, fundraising and other systems and procedures, as well as providing tailored solutions and recommendations through the use cutting edge business/operational tools.

In response to some of the questions and great comments, made, I wanted to add FFA’s two cents to the discussion this week. I am a big fan of assessing the reality before developing any strategy or policy.

The following are some observations about two countries; Kenya and Senegal, in specific where FFA has collaborated with diaspora founded/led development initiatives. The following observations are based on encounters with members of the Kenyan and Senegalese diaspora. FFA asked specific questions on how to better the engagement with LRAs back home:

·        More needs to be done in terms of raising awareness and sensitization about the role and contribution diaspora as development partners. The reality is that the ‘general’ perception about diaspora is limited to ‘flows of remittances’ both in country and overseas. The ‘general’ perception in country is that diaspora are coming back with the intention to take part in the ‘economic pie’, specifically in the construction sector, without actually doing anything in terms of development for the country.

This narrative needs to change fundamentally, and requires the collaboration of relevant partners in and outside of the country, that share a vision and the willingness to express a new vision on diaspora engagement ‘back home’. This vision needs to be expressed and driven first and foremost by the diaspora, receiving support from relevant government authorities (ie embassies), which also become a link between diaspora and relevant LRAs. Essentially, there is real need for stories from members of the diaspora, who have come back and are actually ‘doing good’ for their own or other communities - particularly also beyond ethnic lines.

In the absence of that shared vision, most policies will stay top-down.

·        More incentives need to be built into the new narrative about the role and engagement of diaspora. One such incentive is by giving the diaspora a ‘political voice’. We have spoken to a number of Kenyan and Senegalese diaspora members, in the US, France, Senegal and Kenya, who stated every time that without a political voice at strategic levels, their development initiatives will simply not be taken serious.

In Kenya, the government has taken steps, in ensuring that the Kenyan diaspora can have a voice, by giving Kenyans living overseas an opportunity to vote, and also by assigning a member of parliament on diaspora matters. Similar approaches at county, or LRAs levels, are advocated for by diaspora groups, we have worked with.

Our Kenyan collaboration, although diaspora led and backed by the local public water utility organization in the county where it is implementing the projects, and formalized in an MoU, is purely ad hoc at this stage. Nevertheless, it has made local authorities realize that Haki Water is a genuine partner for development, and intends to invest in Kenya in the long-term. This perception has opened the organization to discussions with the other local water utility projects, and could potentially open the organization up to influencing the local development agenda.

·        Many of the diaspora led development initiatives that we have encountered are constrained along ethnic, religious or other interest lines. This is a major impediment to making diaspora engagement in development credible in the long-term.

In Senegal for example, a women led diaspora association registered in France with a clear West-Africa focus, faced tremendous pressure from within Senegal: when they tried to channel funds collected to projects within different local communities with the support of the local authorities the Maribous (something that can best be described as a religious fraternity run by a muslim clergy) opposed any form of remittance that did not go through them and only to projects that the fraternity had selected. For some of the selected projects, a partnership between the diaspora association and the fraternity, could have addressed issues. But in the absence of trust, and lack of appropriate governance and accountability systems, the funds could not go to areas of development priority.

·        Diaspora Associations that are run along ethnic/religious lines, and select projects along the same or similar lines of allegiance, may do great work, but will face most challenges to credibility and perception. Diaspora associations/groups that focus on developing and initiating local projects that fit with national development goals, have a better chance of being involved in the definition of local development planning strategies within their communities.

·        A final comment about the need also to bridge a knowledge gap that exists between local/national run development initiatives, and their reach out to diaspora. We have noticed, that many locally run development initiatives are increasingly opening up to getting appropriate diaspora support – an area that we are focusing on. However, we have also encountered many other organizations, who either did not know what ‘engaging the diaspora’ is about, or did not in any way wish to be associated with any ‘diaspora’ angle. Without appropriate sensitization, many policies will regretfully stay ink on paper. Let’s therefore first start also by assessing the knowledge gap in at local levels.

We are of course available for any additional clarification or support.

Best regards,


Fund Finders Africa in Kenya

Semana 2:

Podría usted compartir algunas mejores prácticas llevadas a cabo por autoridades locales que tenga como objetivo principal la integración de migrantes y que haya ligado esos esfuerzos con proyectos de co-desarrollo?

De acuedo a las experiencias que hemos tenido como RIMHUCH en la provincia de Chimborazo-Ecuador, es meritorio compartir el trabajo que ha realizado la municipalidad de uno de los cantones con mayor incidencia migratoria (Chunchi), encabezado por su alcalde, quien ha vinculado el tema de Migración dentro de sus ejes estratégicos de trabajo. Partiendo del trabajo social y desde la integridad como seres humano siempre está en la busqueda del desarrollo conjuntamente con sus pobladores; entendiendoce el desarrollo no solo desde el pumto de vista economico sino en su integridad (social, político y economico).

Es por eso que, conjuntamente con sus pobladores (90%%, migrantes, familiares de migrantes y retornados), con la ayuda del co-desarrollo y la coperacion interinstitucional, actualmente están creando políticas públicas que garanticen tal desarrollo.

Cuáles han sido los principales desafíos para las autoridades locales y regionales en asegurar que los migrantes sean parte activa en la gobernanza local?

A nivel general el mayor desasfio que tenemos con la vinculación de los migrantes en temas politicos es el estereotipo que se a generado entorno a la migración. Se torna dificil romper este estereotipo ya que por razones que a lo mejor tiene que ver con el aspecto cultural la gran mayoria de migrantes demuestran o aparentan un poder económico distinto a los demas pobladores, lo que les hace considerarce sujetos independentes (economicamente hablando). El “YO LO TENGO TODO” es muy frecuente escuchar en las personas que han migrado haciendo que pierdan el intere en aspectos sociales y políticos en sus lugares de origen. Ahora bien no podemos generalizar ya que en base a  los procesos de vincular la Migración al Desarrollando en algunos lugares de origen, las pqersonas en situación de Movilidad Humana están involucrandose cada vez mas en acciones que tengan que ver con desarrollo y lo que nos invita a las insticuciones y gorbiernos locales es a segir trabajando con la sencivilización para que haya mas protagonismo social, político y económico dentro de las comunidades de origen, sirviendonos de la coperación inter institucional, co-desarrollo e inversiones.

Qué pueden hacer los migrantes y/u otras OSC para ampliar el conocimiento de sus necesidades y sus potenciales y así promover una mejor provisión de servicios específicamente hacia los migrantes?.

Para esto lo que consideramos idóneo es la organización de instituciones y/o los grupos de migrantes ya sea como empresas, sociedades, asociaciones o redes, y a esto estará  ligado la motivación que puedan dar los gobiernos locales y otras instituciones que trabajan en migración. Lo importante seria brindar múltiples alternativas para que los actores directos (migrantes, familiares de migrantes, retornados y OSC) se sientan involicrados y asuman como suyos los procesos de desarrollo local.  Al estar organizados y tener un reconocimiento jurídico  hace que se pueda garantizar y visualizar de mejor manera las acciones que desarollen como tales y a la vez se puede evidenciar el protagonismo ante la poblacion. De tal manera que se promueva de mejor manera cada uno de los servicios que como organizaciones puedan ofertar tanto en las comunidades de origen como en las de destino.   

Semana 3: 

Cómo pueden las autoridades locales y regionales ser exitosas en su estrategia de comunicación con las comunidades migrantes en países/territorios de origen y destino?

La mejor carta de presentacin que pueden tener los gobiernos locales en comunicacion, son las acciones que puedan generar entorno a migración y desarollo. Son importantes las buenas practicas y proyectos sostenibles y sustentables ya que al ser exitosos, despertará interes en la poblacion migrante y no migrante   para poder generar nuevas ideas garantizando asi un nivel comunicacional permanente para compartir y recolectar información.

Por eso es necesario que cualquier iniciativa que se haga entorno a migracion y desarrollo debera estar siempre orientado y garantizar el éxito para que sirva de atractivo a nuevas iniciativas, convirtiendose asi los gobiernos locales en intermediarios para validar  este proceso.

A todo esto se debe añadir los servivios que nos ofrecen las nuevas tecnologías ya sean esto radio, televisión, internet, etc, que son siempre útiles a la hora de establecer redes comunicacionales manteniendo una información fluida y constante.

Conoce usted procesos de consulta guiados por autoridades locales que involucran grupos de la diáspora de manera que sus actividades estén en línea con las necesidades y prioridades de desarrollo local?  

A nivel local, como RIMHUCH solo tenemos conocimiento de la experiencia que pudimos vivir con el proyecto Ec-323 (CECH), ya que teniendo la particularidad de transnacionalidad, involucró gobiernos locales, diásporas, OSC y organismos internacionales  garantizando la eficacia de este proyecto. No Tenemos conocimiento de otras iniciativas similares 

Conoce de ejemplos concretos en los cuales los grupos de diáspora están involucrados en la definición de las estrategias de planificación para el desarrollo local en su comunidad?

Al igual que en la pregunta anterior solo podemos recalcar el proceso que hemos realizado y no tenemos conocimiento de otros ejemplos concretos.

Creemos que es conveniente incentivar este tipo de procesos para que las comunidades puedan desarrollarse de mejor manera.


Patricio Sinaluisa

En relación con los factores relacionados con las migraciones que tienen que tenerse en cuenta como temas transversales en la planificación para el desarrollo, creo que un tema muy importante a tener a cuenta es cómo la degradación ambiental afecta a las migraciones y a la generación de pobreza. Por lo tanto plafinicando intervenciones de desarrollo sostenibles con el medio ambiente van a repercutir directamente en el sentido de no agravar la situación de pobreza que puede conducir a las migraciones forzodas producidas por causas medioambientales.

Creo que la mejor manera de que las autoridades regionales y locales puedan hacer un mejor uso de las migraciones y desarrollo en relación con la cooperación descentralizada es tener una planificación estratégica clara con zonas de intervención concretas que coincidan con los países de origen de aquellos colectivos de personas migrantes que sean mayoritarios en sus territorios. Además creo que sería importante que todas las autoridades regionales y locales y no sólo unas pocas consideren como prioritarios la línea de migraciones y desarrollo dentro de sus planes directores de cooperación locales.

Hay que tener en cuanta que un reto pendiente en la actualidad es que aquellas autoridades que sí prevén como prioritarias la línea de migraciones y desarrollo dentro de sus políticas autonómicas o locales de desarrollo es que mantengan las mismas ya que, en España, debido a la crisis económica, algunas autoridades están retirando la financiación para esta línea de trabajo. Y los procesos que se han iniciado se han dejado de apoyar por falta de financiación.

La prioridad de trabajar en el vínculo existente entre migraciones y desarrollo debería estar prevista en la legislación nacional y en ella deberían inspirarse las legislaciones regionales o locales para que tal línea de trabajo sea una prioridad en todas las partes y regiones de un país.

El hecho de que no se prevea la línea de migraciones y desarrollo dentro de las políticas de desarrollo puede tener que ver en que éstas están basadas en los Objetivos de Desarrollo del Milenio y que éstos no hacen referencia expresa al fenómeno migratorio. Por eso es importante que en este momento en que se debate el marco post 2015 que se insista en la importancia de incluir las migraciones en el debate público y que este debate sea protagonizado por las diásporas.

A la hora de tratar las migraciones como un tema transversal en la planificación para el desarrollo creo que es muy importante partir de un concepto de desarrollo humano sostenible y participativo e igualitario. Si planificamos las políticas de desarrollo entendiendo éste de este modo, programaremos intervenciones que sean sostenibles mediombientalmente y ello contribuirá a no generar más pobreza y a no producir desplazamientos medioambientales provocados por la degradación ambiental. Comments sent by Alienza por la Solidaridad (by Carmen Miguel Juan, valencia@fundacion-ipade.org)

Could you share some best practices carried out by RLAs both in residence and origien countries that specifically target the integration and social inclusión of migrants and potentially linked these efforts with co-devolpment projects?

El proyecto de la Asociación Valenciana de Ayuda al Refugiado tiene como objetivo principal promover estructuras de ocupación para facilitar la inserción de jóvenes menores en la región de Tendrara (Marruecos). Se trata de ofrecer alternativas para frenar el fenómeno de la emigración de menores desde esta zona hacia España, mediante el apoyo económico a las familias de los jóvenes para facilitar su permanencia en el sistema escolar con una beca para los menores de dieciséis años, la impartición de cursos de formación laboral para los jóvenes mayores de dieciséis años y la creación de estructuras sociales de referencia, como el Consejo Local de Asociaciones. La acción de AVAR cuenta para ello con la colaboración de la Asociación de Inmigrantes Marroquíes de Tendrara en la Comunidad Valenciana.

El sindicato agrario catalán Unió de Pagesos (Unión de Agricultores) es una de las organizaciones que ha venido canalizando la migración laboral de los marroquíes para trabajar en la agricultura española mediante las contrataciones en origen. A partir de esta experiencia la Unió de Pagesos ha dado un salto cualitativo al implicarse también en el fomento de acciones de desarrollo en Marruecos, a través de la Fundación Pagesos Solidaris (Agricultores Solidarios), formando y sensibilizando a los trabajadores temporeros como agentes de desarrollo de sus comunidades de origen. Su proyecto de Sidi Yamani (Norte de Marruecos) simboliza el interés por hacer que los flujos migratorios tengan efectos positivos para el desarrollo tanto en uno como en otro lado.

La ONG Asamblea de Cooperación para la Paz ha trabajado en proyectos de las condiciones de producción, distribución u comercialización y de sostenibilidad del sector de la pesca en varias comunas del norte de Marruecos y el reforzamiento de la relación entre la sociedad valenciana y marroquí de los municipios costeros. Los objetivos son contribuir a crear una cultura del codesarrollo entre las organizaciones sociales del Norte y el Sur.

Ejecución de proyecto en Canarias: Proyecto SECOCAN (Tejiendo Redes Canarias Senegal) gracias al cual hemos podido conocer de primera mano las necesidades y capacidades de la población senegalesa que reside en Canarias. En segundo lugar, en el conocimiento que la Fundación Habitafrica tiene en Senegal, llevando más de 15 años trabajando en proyectos de desarrollo. Mediante este proyecto se fortaleció las capacidades de las organizaciones de personas migrantes senegalesas en Canarias y se apoyó la Coordinadora de Asociaciones de Senegaleses en Canarias (CASAC). Se seleccionó cuatro proyectos de cooperación y se los dotó de financiación para ser ejecutados en Senegal. Se trabajo con la CASAC para reforzar su estructura y fomentar su proyección como experiencia positiva de vertebración de redes desde el contexto canario, desde lo local hasta una dimensión internacional. Se quieres seguir trabajando en esta línea así como trabajar con la población senegalesa residente en Canarias para sensibilizar y promocionar la participación social, la incidencia pública y el ejercicio de los derechos de la ciudadanía en el contexto europeo. Se tiene pensado en un medio plazo trabajar en Senegal activamente en la elaboración de un diagnóstico participativo tanto del tejido asociativo y redes de Senegal como del sector público y privado que trabajen en temas relacionados con la creación de empleo para la mejora de las condiciones de vida de Senegal.

Numerosas iniciativas en las que trabajamos con organizaciones de migrantes africanos para trabajar después en refuerzo de su papel como agentes de transformación social en origen y destino. Ejemplos: diagnóstico realizado en Sevilla y Granada, en el que se ha detectado espacios de relación, redes no formales, liderazgos y visiones sobre construcción de sociedad en origen y destino; proyectos en los que se realizan formaciones para refuerzo asociaciones o colectivos, con recursos para interlocución institucional, divulgación de estrategias, y generación de campañas. Contamos con innumerables materiales de sensibilización sobre la realidad de las mujeres africanas para valorizar el rol de las diasporas como agentes protagonistas y agentes de cambio, exposiciones y refuerzo de la exposición con encuentros con asociaciones y charlas sobre feminismos africanos, revisión de iniciativas económicas en origen y destino emprendidas por mujeres, la concepción de economía “no formal”, buscando intervenir sobre el imaginario sobre las mujeres africanas.

What are the main challenges for RLAs in making sure that migrants are active players in local governance and active citizenship and what can migrants themselves and/or other civil society organizations do to raise awareness about their needs and potencials and thus promote better service delivery specifically for migrants?

El problema es que aunque normalmente las autoridades regionales y locales tienen competencias para adoptar medidas a favor de la integración de las personas migrantes, no pueden decidir sobre las legislación. La legislación de extranjería es muy restrictiva, en una norma que, en lugar de facilitar la inclusión y la integración, crea exclusión al crear un estatuto jurídico con un reconocimiento de derechos diferentes si eres nacional o no nacional. Si no hay cauces para permitir que una persona no nacional del país adquiera una autorización de residencia y/o trabajo que va a ser el único mecanismo que le va a permitir accede a cierto grado de reconocimiento de derechos, no es posible hablar de ciudadanía ni de governanza. Las autoridades locales pueden interpretar la legislación nacional restrictiva de un modo amplio e inclusivo y no dejar de permitir por ejemplo que las personas que no tienen autorización de residencia y trabajo se empadronen. Pero lo que realmente es necesario es sensibilizar a la sociedad civil sobre la universalidad de los derechos humanos, tanto civiles y políticos como económicos, culturales y sociales y derechos colectivos. Su universalidad significa que toda persona es titular y que no puede discriminarse por el origen nacional. De este modo contribuimos a generar en la sociedad la idea de que es necesario alzar la voz en pro de una ciudadanía universal que realmente permita a las personas tener derechos con independencia del lugar en que se encuentren.

Sin colectivos que tengan derechos no se puede hablar de migraciones y desarrollo. En España debido a su corta tradición como país de acogida no hay muchos colectivos de personas migrantes. Sí hay personas migrantes sin derechos cuya única preocupación es trabajar o no ser visto por las autoridades policiales. De hecho creo que este tema está más avanzado en otros países como Francia en donde hay más colectivos de personas migrantes “asentadas” durante más años. Por ello el reconocimiento del link entre migraciones y desarrollo no debe desvincularse del reconocimiento de derechos para personas que no pueden acceder a los exiguos canales de “regularización” que proporcionan las leyes que regulan la situación de las personas migrantes.

Comments sent by Alienza por la Solidaridad (by Carmen Miguel Juan, valencia@fundacion-ipade.org)

Saludos y gracias por coparticipar en éste Foro

Tercera Semana :

Desde mi experiencia de 30 años como Trabajadora Social Municipal en NOVELDA , ALICANTE , COMUNIDAD VALENCIANA , ESPAÑA , y mi procedencia de mi país natal , Costa Rica , creo que el éxito que pueden tener los entes regionales y locales en su estrategia de promoción y comunicación con las comunidades de migrantes en el país de orígen y de destino está en respetar el libre derecho humano de cada persona a elegir su modo de modo de vida en el lugar de residencia que le corresponda , procurando , entre toda la sociedad de éste lugar , que la atención cívica y social sea trasversal y armoniosa con el conjunto en general de población objeto de convivencia.

Hasta pronto

Que peuvent faire les autorités locales et régionales afin de mettre à disposition des groupes de la diaspora un environnement favorable ?

Selon notre expérience au Sénégal, en particulier avec les Région de Louga, Saint Louis et Ziguinchor , il nous semble important créer et nourrir des cadre de dialogue permanent avec les ressortissants originaires des territoires sénégalais et résidents dans d’autres territoires. Dans ces cadres la coopération décentralisée doit aussi jouer un rôle de dialogue entre communautés. • Comment peuvent-elles faciliter les partenariats avec les acteurs clés impliqués dans le développement local ? Il serait important de pouvoir répondre adéquatement aux exigences de retour et d’investissements à bénéfice des familles et en généal. du territoire (développement local) avec la prise en compte des exigences des ressortissants dans les plans locaux de développement et avec la mise en place des services dédiés aux ressortissants.

• Quelles institutions sont en première ligne pour s’assurer que les initiatives des migrants soient durables et potentiellement repliables au niveau local, régional ou national ?

Selon notre expérience, les institutions en première ligne doivent être tous acteurs compétents à voir : les institutions, (Ministère de tutelle et Collectivités Locale des Pays d’origine mais aussi de résidence), les opérateurs économiques et financiers comme les organisation des producteurs en milieu rural et les intermédiaires financiers comme les IMF, les ONG et les associations des ressortissants qui regroupent un bon nombre d’interlocuteurs.

• Quels sont les défis liés à la formalisation des partenariats entre les groupes des migrants et de la société civile et les autorités locales et régionales dans le contexte d’initiatives Migration et Développement?

Les principaux défis sont à notre avis : la réciprocité du partenariat, l’ « advocacy mutuelle» qui doit être généré à travers le dialogue permanent et avec la programmation commune des actions concrètes qui délinéent le processus relationnel

Mme. Emilie BLONDY, au nom du Groupe de recherche et de Réalisations pour le Développement rural (GRDR), France, a écrit:

 L’équipe du GRDR voudrait partager avec vous les leçons apprises des nos projets, surtout ceux qui ont été mis en œuvre en étroite collaboration avec des autorités locales en France, en Guinée Bissau, en Mauritanie, et au Sénégal.

Semaine 2

  • Pouvez vous partager de bonnes pratiques menées à bien par des autorités locales et régionales qui visent spécifiquement à  l’intégration des migrants et lient éventuellement leurs efforts aux projets de codéveloppement?


Plusieurs exemples de coopérations décentralisées ayant intégrées dans leurs partenariats une organisation de migrants, souvent une fédération d’associations, regroupant les ressortissants des territoires d’origine de coopération :

-    Nous pouvons compléter ces pratiques avec des exemples où la migration est incluse dans les plans de développement territoriaux. Ces exemples s’appuient sur l’expérience du GRDR établie sur plus de 60 collectivités locales dans le bassin du Fleuve Sénégal (Mali, Mauritanie, Sénégal) et la Guinée Bissau, et qui ont intégré leurs ressortissants à l’étranger dans leur plan de développement local en lien ou pas avec des coopérations décentralisées. Il s’agit notamment :

-          Le conseil régional de Kayes au Mali avec son espace « migration-développement » de la Région de Kayes (animé par le Conseil régional) son collectif de ressortissants en France (CADERKAF). Toutes les communes de 7 cercles la région disposent d’un plan de développement local qui inclut la migration

-          L’association des Maires et Parlementaires de la région du Gorgol (AMPG) ainsi que l’association des Maires de la région du Guidimakha en Mauritanie intègrent la migration dans leur programme d’action. Toutes les communes de ces régions intègrent également un volet migration dans leur plan de développement local.

-          De la région de Matam et de Tambacounda au Sénégal où plusieurs communautés rurales disposent d’un plan de développement local avec un fort volet migration. Le programme de développement éducation pour tous à Matam est porté par la Région, le Conseil Général des Yvelines en France et la Fédération de migrants en France FADERMA.

-          Dans le nord de la Guinée-Bissau, c’est l’embryon d‘un plan de développement local régional qui est en cours de construction avec les autorités locales et traditionnelles en lien avec la diaspora en Europe.


Ces exemples démontrent que les autorités locales / régionales peuvent mettre à profit leurs cadres de coopérations décentralisées en faveur d’un travail sur les dynamiques migrations-développement.

Chaque collectivité peut donner des objectifs différents à sa coopération décentralisée (rayonnement économique, échange d’expertise technique, rapprochement et interactions interculturels, solidarité internationale, etc.). Aussi toutes les coopérations décentralisées ne vont pas juger pertinentes de s’intéresser aux migrations si elles estiment que cela n’a pas de lien ou d’impact direct sur ses objectifs de coopération. Notre expérience montre cependant que la présence d’une association dynamique en prise avec des questions de développement, et ce d’autant plus si elle est issue de la migration, stimule l’inclusion de cette thématique dans les cadres de coopération décentralisée. Elle est souvent motivée par :

-          l’intérêt de travailler le lien migration-développement à partir des échelles locales ou régionales ce qui permet d’impliquer les populations issues des migrations pour mettre leur parcours familiaux en miroir avec l’histoire démographique de la localité tout en les connectant avec les territoires d’origine avec lesquels la collectivité peut établir / a établi des partenariats ; ceci peut contribuer à diffuser une image positive des migrations qui ont façonnées le territoire tel qu’il est aujourd’hui ici ; il s’agit ainsi de parler du développement du territoire de vie

-          l’ouverture d’un territoire à l’international ce qui peut donner la possibilité pour une collectivité d’établir des liens forts avec les territoires dont sont ressortissantes plusieurs couches de sa population

-          faciliter un dialogue avec leurs populations sur les questions de vivre ensemble, et aider à comprendre des enjeux plus globaux liés à la mondialisation

-          le partage d’expérience en connectant les acteurs de territoire à territoire et non pas uniquement leurs représentants élus et en assurant la mise en lien des services techniques entre eux et la mise en lien des sociétés civiles entre elles (via les associations), les centres de recherche, les établissements publics, etc.

-          les coopérations décentralisées représentent des espaces de travail à cheval sur plusieurs territoires partageant des problématiques communes et permet d’exploiter le potentiel d’ouverture de chaque territoire à l’international pour travailler les enjeux de vivre-ensemble et d’engagement citoyen également. L’intégration des populations migrantes et les questions de vivre ensemble peuvent par ailleurs être en soi des enjeux forts à la fois pour les collectivités du « nord » comme du « sud » et représenter un axe thématique de travail d’un partenariat de coopération.


  • Quels sont les principaux défis pour les autorités locales et régionales afin de s’assurer que les migrants soient des acteurs actifs de la gouvernance locale ?


Dans les pays d’origine :

-          les autorités locales et régionales doivent d’abord convaincre les migrants de l’existence d’une réelle volonté politique pour la construction d’un projet de développement durable pour le territoire (plus que le discours il faut disposer à minima des premiers outils et résultats d’analyse du territoire (monographie, cartographie du territoire, etc.)

-          associer ensuite les  migrants à la réflexion sur le projet et évaluer en retour leurs capacités stratégiques de mobilisation (organisation, ancrage dans les réseaux, compétences, ressources) ;

-          encourager leur représentation dans les instances de concertation et de prise de décisions au niveau local ;

-          mettre en place des mécanismes de communication formalisés qui assurent la transparence et la confiance (Communication téléphonique, transmission de compte rendu, PV, missions « double espace »…)


Dans les pays de résidence des migrants :

-          décloisonner les services pour aller vers une prise en compte globale des apports de la migration. Il est utile de décloisonner la prise en compte de la migration entre les services relations internationales chargés de la coopération décentralisée d’un coté et ceux de l’action sociale de l’autre. ceci permettrait d’aller vers un travail conjoint des services au bénéfice d’un partenariat avec les organisations de migrants pour une meilleure implication dans les politiques de développement et de cohésion territoriale.

-          le grand nombre d’associations de migrants sur un territoire peut également être un défi pour les autorités locales qui peuvent avoir du mal à connaitre et mobiliser ces organisations ; ainsi des études de contexte sur l’histoire migratoire du territoire, l’implantation, les zones d’intervention et les axes de travail des organisations de migrants peuvent s’avérer des outils utiles.

-          la mobilisation des associations sur le terrain ne peut se faire qu’après un long et minutieux travail de diagnostic des associations sur le terrain ce qui permettra d’assurer une diversité et ainsi une plus grande représentativité dans les points de vues exprimés et éviter une prise de parole unique de la part de certains leader associatifs. Il est également nécessaire ensuite de s’appuyer sur les propositions et attentes de ces associations pour mieux envisager les meilleurs manières de les mobiliser et des les impliquer dans les actions publiques territoriales.

-          approche communautaire versus approche universelle : en France la seconde approche domine largement ; se pose alors la question de l’accompagnement des organisations de migrants qui pourraient avoir besoin d’appuis spécifiques notamment dans le connaissance des politiques publiques locales et des procédures administratives ; des solutions alternatives peuvent ainsi être proposées par des collectivités via le renforcement de la vie associative de certaines organisations qui joueront ensuite le relai d’appui auprès d’organisations spécifiques  (ex : le cas de la fédération des femmes maliennes « GEDEM » dans le département de l’Essonne en France) 

-          il peut être également tout à fait intéressant de tenir compte des spécificités des projets / initiatives portés par les associations de migrants structurées comportant une plus value à la fois sur les territoires de vie et d’origine ce qui peut être modélisée pour concevoir autrement certains programmes de coopération internationale et/ou d’inclusion sociale ici (travail réalisé par les membres du réseau Eunomad)

-          la difficulté des collectivités locales de maintenir un budget de coopération (l’international n’apparait pas comme la priorité en temps de gestion des effets de la crise à échelle locale) n’incite pas à soutenir les initiatives migrations-développement


Ici et là bas :

-          connaitre la diversité des mouvements migratoires qui animent un territoire afin de mieux envisager les stratégies de mobilisation les plus adaptées dans des projets ou des concertations locales. Les destinations se diversifient et ne sont pas nécessairement connues des autorités locales. Il est également difficile d'avoir une bonne visibilité des mouvements saisonniers et circulaires sous régionaux. Or, il serait intéressant de mobiliser les migrants engagés dans des mouvements migratoires innovants et circulaires.

-          il est urgent de renforcer les espaces de recherche (et formation) dans les pays à forte migration pour alimenter les décideurs (exemple du travail conduit par le GRDR en Mauritanie : http://www.grdr.org/Actes-du-forum-Dialogues-sur-les,510.html). Plus localement les difficultés sont d’abord de faire émerger le sujet et d’organiser le débat autour de la migration (plus value/moins-value) sur les territoires. Mobiliser même à distance la diaspora pour participer à ces débats et concertations est essentiel pour construire un plaidoyer à destination des autorités locales, nationales et sous-régionales. Enfin, convaincre les autorités d’ouvrir un dialogue équilibré (est pas seulement utilitariste) sur la place des ressortissants dans les stratégies nationales (l’expérience du Maroc, voir a venir du Mali sont à partager).

-          le sujet même de la migration et de sa prise en compte transversale dans les politiques du territoire peut être jugé « non vendeur » (préjugés sur les étrangers, les immigrés, pas la priorité pour la population….) par les représentants politiques en place en vue de leur réélection.


  • Qu’est-ce que les migrants eux-mêmes et/ou les organisations de la société civile peuvent faire pour augmenter l’attention sur leurs besoins et activités, et ainsi promouvoir une meilleure qualité de services accessibles spécifiquement aux  migrants ?


-          s’organiser en associations et se mettre en réseau pour faire remonter des besoins communs

-          s’ouvrir à d’autres acteurs du territoire : aller interpeller leur collectivité locale de résidence sur des enjeux/besoins communs

-          ouvrir les événements à d’autres publics que les migrants de leur territoire d’origine

-          démarche de valorisation de ce qui est déjà porté, réalisé. Pour ne pas tomber dans la victimisation et passivité. On est acteur, donc montrons que nous sommes acteurs. Et par là, nos spécificités seront visibles et reconnues


Semaine 4  

  • Quels mécanismes de coordination sont disponibles ou devraient être rendus disponibles afin que de telles stratégies soient alignées sur les stratégies nationales ?

-        la plupart des États ont aménagé des espaces à la coopération décentralisée dans le cadre de leur politique de décentralisation. Les associations d’élus, les intercommunalités et les espaces régionaux (Conseil régional, département) sont aujourd’hui des cadres opportuns pour inclure la migration comme ressources/problème pour leur territoire. La région de Kayes au Mali, du Gorgol en Mauritanie et de Canchungo en Guinée Bissau ont choisi de créer des espaces de concertation sur  « migration et développement » en lien avec leurs partenaires de coopération décentralisée et les associations et collectifs de ressortissants en Europe. Leurs initiatives sont de fait un tremplin dans la définition des stratégies nationales sur la migration (ex du Mali).

-        il est donc important pour les collectivités locales de se doter d’espaces de débat sur les migrations et le développement à l’échelle de leur territoire pour mieux s’emparer et comprendre les enjeux liés à la migration sur un territoire et ainsi être plus efficace dans le dialogue avec l’état.

-        enfin, la question migration dépasse l’espace national et particulièrement dans certaines régions du monde comme notamment l’Afrique de l’Ouest qui s’est dotée, via la CEDEAO d’une politique sous régionale. Il serait utile de construire les espaces intermédiaires (réseaux de société civile,  espaces de concertation transfrontaliers, plate forme/forum d’échange) sur le thème migration-développement.

We would like to share some reflections based on the experience of UNDP ART in migration and development. Before going to the subject, allow me to briefly introduce ART. As a global programme from UNDP, the ART Initiative promotes a territorial approach to development supporting local, regional and national governments in harmonizing and aligning development efforts of multiple actors operating at the sub-national level.

Through its ART programmes, UNDP facilitates multi-stakeholder partnerships and dialogue mechanisms led by authorities at local and regional levels, with participatory platforms at the local and national level to coordinate the planning and implementing activities of sub-national authorities, central governments, civil society, the private sector, academia, and decentralised cooperation partners.

Territorial approach to migration and development

Within the areas of work of ART with Local and Regional Governments (LRGs), the issue of migration is a recurrent one, as it is the local level where the causes triggering migration and its effects emerge and are felt more strongly. ART’s work in migration and development has mainly focused on supporting LRGs in: managing migration as an integral part of the territorial development planning and strategies; ensuring long-lasting social and economic integration of migrants; promoting territorial economic development as basis to tackle the structural causes of migration; facilitating the articulation between local and national processes; developing capacities to tackle the causes of migration and face its effects; and  in promoting decentralized cooperation partnerships for the exchange of experiences and know-how, which also serve to build bridges between communities and cultures that go beyond the cooperation intervention.


In the case of Ecuador, the UNDP ART Programme is the framework of the implementation of Development and Migration processes and programmes. ART Programme has linked migration issues to existing mechanisms in the territories that have been developed within the ART Programme’s framework - Territorial Working Groups and Local Economic Development Agencies. Through the territorial approach and ART Programme methodology, mechanism and instruments, the Youth, Migration and Employment Programme of UNDP/Spain Millennium Development Goals Achievement Fund has been implemented, guaranteeing the alignment of a development initiative to territorial planning and the local agenda. Thanks to its interventions, the ART Programme strengthened the local economic development with the inclusion of population at risk, through the coordination among interventions at local, national and international levels, supported initiatives of revenue creation, with a focus on potential migrants and immigrants, and specific emphasis on women and youth. It concretely contributed to inclusive development through the generation of 1134 youth enterprises (570 of them led by women), the financial and non-financial assistance to 1479 young business (of these, 1,142 young women), the strengthening of 18 local financial institutions and of 3 Local Economic Development Agencies to provide services to local youth; the creation of a system that supports entrepreneurship and local economic development; and the transformation of the National Programme for Popular Finances to the National Corporation of Popular and Solidary Finances. In case of the JMDI programme, ART will provide a consolidated base of participatory and territorial work through a local working group and territorial development agendas.

El Salvador

In the case of El Salvador, the ART programme is supporting local governments in the management of local economy, and within this, of potential migrants and immigrants. Concrete activities are related o the set up of a service center for women entrepreneurship, the strengthening of the productive fabric through long-term strategic processes, the set-up of the  Local Economic Development Agencies (LEDA) in the Departments of La Union and Usulutan, which gather local economic development actors (local governments, civil society and private actors) for the implementation of a strategic process of local economic development, and the technical support to the tri-national community of the Golfo de Fonseca on issues related to migration and development. The LEDAs and service centers for entrepreneurship facilitate efficient management of migrant labor and provide advice and training to potential migrants, particularly women and youth, to facilitate their effective integration into the economic and social fabric.

Dr. Olubunmi Ajayi from the Centre for African Local Government Improvement (CALGI) in the United Kingdom wrote:

As the CEO of the CALGI, my interest is really in strengthening Local Governments to realize their potential as development organizations and I would like to share with you some of the experiences drawn from my work.  

In the first place, only functional and performing RLAs have the capacity to implement effective outreach and communications strategies. Secondly, a key success factor is the understanding of the role of RLAs by migrant communities as although migration is inherently place-based and local, it is usually dealt with at national/federal level.

Outreach and communications strategy for engaging migrant communities must be built into all aspects local government planning and service delivery. This includes seeing migration as and integral part of local society and migrants as recipients of services. Some of the ways of ensuring success include:

  • Establishing a regular forum for local government officials and line agencies, including border officials, to meet and exchange information on migration-related information and programmes.
  • Developing local information sources on population statistics, including information from other government departments, rather than relying exclusively on outdated and inaccurate national statistics as the basis for service planning. These local statistics should focus on permanence or transience of local residence and community membership rather than only on nationality and citizenship and they should clearly disaggregate different kinds of migrants.
  • Develop regular communication and coordination structures with migrant communities on matters relating to the movement of people in localities and service provision, as part of a process towards regional integration.
  • Use public spaces as facilitators of engagement with the migrant communities. People come together in public places such as street, bus garages, public transport and other areas that are governed by local government. RLAs should use these spaces for outreach and engagement purposes.
  • RLAs should have tools and processes in place for hearing the ‘voices’ of migrant communities and following up with actions. Communication strategies should be inclusive and real.

It is very important for RLAs to recognise the important role they play in migration and integration. RLAs are the closest sphere of government to people and are most impacted by the settlement outcomes of migrants. It is therefore crucial to the development of outreach and communications strategies for RLAs to take action on migration across all policy areas within local authorities.

Better intergovernmental coordination and greater engagement with RLAs and migrant communities remain an area for improvement. It is one thing for RLAs to believe they have a role but this also depends on mandate, functions and powers given to RLAs by constitution. Clarity around mandate, functions and powers would help RLAs to develop more effective communications and outreach strategies for engaging the migrant communities as well as help to develop explicit migration management and local development planning – which they can share through communications campaigns.

Previous discussions

Past e-discussions brought together stakeholders from local governments, national authorities, Civil Society Organizations, academics, the international community and more to discuss such topics as forced displacement and sustainable development, the protection of migrant workers, how CSOs and other local actors can support city leadership on M&SD topics and more.