Este paso incluye la recopilación, el seguimiento, la presentación de informes y el análisis de datos relacionados con la migración y los ODS. Ofrece asesoramiento sobre cómo los organismos de ejecución pueden tomar medidas para mejorar la calidad general de los datos sobre migración.
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El seguimiento de algún tipo es un componente necesario de cualquier actividad relacionada con los ODS. El establecimiento de estructuras eficaces de presentación de informes a nivel local y nacional es una forma de reforzar la responsabilidad hacia la Agenda 2030. Es fundamental que la presentación de informes periódicos tenga lugar a nivel local y nacional, ya que los países solo tienen que informar a nivel mundial dos veces antes de 2030.
La presentación de informes permite a los gobiernos utilizar el proceso de seguimiento de los ODS como una herramienta de gestión continua. Un marco sólido de indicadores y presentación de informes puede ser muy valioso, ya que puede ayudar a convertir el marco de los ODS en una herramienta para que los gobiernos informen sobre la política y los programas de migración.
Los organismos de ejecución pueden decidir elegir las prioridades de los ODS, diseñar e implementar las intervenciones, y sólo entonces desarrollar los indicadores. Cabe señalar que si los indicadores se desarrollan primero en torno a las prioridades de la migración, las intervenciones pueden ser más significativas, ya que se esfuerzan por cumplir con los indicadores que reflejan las prioridades.
Los institutos nacionales de estadística (NSO) deben asumir un papel de liderazgo en el seguimiento de los ODS, la presentación de informes y cualquier otra actividad relacionada con los datos. En consulta con los responsables políticos a nivel nacional, los NSO deberían liderar el proceso de desarrollo de indicadores, recopilar y coordinar el suministro de datos, y presentar los indicadores. Alternativamente, otro organismo, como la agencia de planificación de la migración o el desarrollo, o el principal organismo de ejecución del proceso de los ODS, podría dirigirlo. Si este es el caso, debería haber una estrecha colaboración de este organismo con el NSO. Si el país ha participado en alguna iniciativa de datos migratorios con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) en el pasado, como la realización de un Perfil Migratorio o una evaluación de Indicadores de Gobernanza Migratoria (MGI) / Perfil de Gobernanza Migratoria, cualquier grupo de trabajo técnico u otros organismos que se hayan formado para permitir este proceso podrían dirigirlo.
Los organismos de ejecución tendrán que decidir cómo colaborar con las oficinas nacionales de estadística. Si existen oficinas estadísticas a nivel local, regional o federal, éstas podrían liderar este paso. Si no existen tales organismos y las oficinas de estadística sólo existen a nivel nacional, los organismos de ejecución locales pueden aceptar colaborar con ellos si es necesario. El NSO podría hacer aportaciones y ofrecer orientación en las fases acordadas del proceso. La naturaleza de esta colaboración dependerá del contexto y de las capacidades de los responsables políticos y los estadísticos a nivel local.
Es importante la estrecha colaboración entre los organismos de ejecución y los organismos estadísticos pertinentes durante el seguimiento y la presentación de informes. Esto ayuda a garantizar que las metas de los ODS y la planificación general sean ampliamente medibles y, a su vez, que los indicadores sean aceptados y relevantes para los responsables políticos.
Los organismos de ejecución tienen que hacer un balance de los datos existentes relacionados con los objetivos para determinar de qué se dispone y cuáles pueden ser las opciones de indicadores. Esto se puede hacer con una etapa de mapeo de datos para recopilar información sobre qué datos ya se capturan que pueden ser relevantes para ese objetivo y cómo se utilizan. Si ya se dispone de una visión general suficiente de los datos de migración o de los indicadores locales o nacionales que pueden utilizarse para los objetivos, se puede omitir la etapa de mapeo de datos.
Si el objetivo es supervisar los objetivos explícitamente sobre la migración, examine primero si ya se pueden producir los indicadores globales para estos. Consulte los metadatos disponibles y examine la disponibilidad de datos con respecto a esto. Incluso si el objetivo es medir los objetivos mencionados anteriormente y los indicadores globales pueden efectivamente ser monitoreados, es útil construir una visión general de los datos disponibles en cada área.
Se debe crear una lista de posibles fuentes de datos y actores que puedan tener datos relevantes para un objetivo concreto. Se pueden incluir actores internacionales, no gubernamentales y otros; teniendo en cuenta que los datos utilizados para los indicadores deben ser precisos, fiables y actualizados periódicamente.
Compruebe si existe un Perfil Migratorio para su país: en él se enumeran las fuentes de datos migratorios nacionales.
Consulte el Portal Mundial de Datos sobre Migración: puede contener algunos datos nacionales existentes.
A continuación, realice entrevistas o consultas para recopilar o consolidar la información sobre la captura de datos relevantes y el proceso para ese objetivo. Esta información debe incluir lo siguiente y puede recopilarse utilizando la herramienta Plantilla de Mapeo de Datos:
Una vez que se tenga una visión de los datos disponibles para las metas prioritarias, los organismos de ejecución deben considerar qué indicadores pueden ser reportados. Si el ejercicio de mapeo revela que los indicadores globales pueden ser reportados, estos indicadores deben ser utilizados para que el progreso sea comparable con el de otros países. Si no se puede informar de los indicadores globales, o como complemento del proceso, los gobiernos pueden desarrollar indicadores indirectos para supervisar las metas por separado a nivel local o nacional.
Desarrollar indicadores indirectos adaptados a su contexto podría ser un buen enfoque por varias razones:
Esto será especialmente relevante en el contexto de la integración de la migración en la implementación de los ODS, porque la mayoría de los indicadores globales no mencionan la migración. Habrá que adaptar los indicadores globales, como mínimo, introduciendo un desglose migratorio. El seguimiento de estos indicadores cada año hasta 2030 también permite a los gobiernos hacer un seguimiento de los avances en las cuestiones migratorias prioritarias.
Los indicadores indirectos pueden no ser siempre comparables con los de otros países, pero pueden generar informes significativos sobre la migración y reforzar la responsabilidad de los gobiernos en la consecución de los objetivos migratorios en el marco de la Agenda 2030. Para lograr un equilibrio entre el seguimiento de los ODS a nivel mundial y la relevancia local/nacional, los organismos de ejecución pueden querer utilizar una combinación de indicadores a nivel mundial y de indicadores indirectos.
Los organismos de ejecución pueden elegir cuántos indicadores crear para cada meta en función de la capacidad y los recursos; a menudo cada uno tiene entre uno y tres.
Los siguientes principios deben utilizarse para guiar el desarrollo de indicadores:
Puede ser necesario adaptar los sistemas y procesos de datos para garantizar que los datos se recogen de forma adecuada. Por ejemplo, los organismos de ejecución pueden enterarse de que los datos necesarios para un indicador pueden estar ya recogidos, pero no comunicados o analizados. Para ello hay que asegurarse de que los datos recogidos por las distintas partes interesadas sean fácilmente accesibles para todas ellas. Esto puede hacerse estableciendo un mecanismo de intercambio de datos entre las partes interesadas para que un actor recopile y difunda los datos.
Cada indicador debe ir acompañado de una breve descripción de los metadatos y la metodología. Además, cuando se disponga de datos de referencia, éstos podrán incluirse, si los datos están disponibles o en el caso de un indicador ya operativo. La lista final de indicadores debe ser revisada formalmente y adoptada por el organismo de ejecución y todas las demás partes interesadas.
El fortalecimiento del desglose de los datos por situación migratoria se pide específicamente en los ODS y es clave para integrar la migración en la Agenda 2030. Este desglose ayuda a los profesionales a ver más allá de los promedios estadísticos en los datos de desarrollo y a comprender las características socioeconómicas y de otro tipo de los migrantes, como su estado de salud, educación, empleo e ingresos.
La mejora del desglose es un área de interés especialmente importante porque está vinculada a la integración de la migración. Esto dará forma a los debates sobre la situación y las necesidades de los migrantes en estos sectores, lo que permitirá a los responsables políticos abordarlos. De este modo, la mejora del desglose es un requisito previo para el éxito de la integración de la migración, ya que facilita la consideración de la migración como un tema transversal en todos los sectores.
Como resultado del mapeo de datos, los organismos de ejecución pueden encontrar que no se necesitan nuevos indicadores para medir ciertos objetivos, y en su lugar el objetivo puede ser simplemente añadir el desglose por situación migratoria, u otras variables de migración, a los indicadores existentes. El IEAG recomienda que 24 indicadores globales de los ODS puedan ser desagregados por estatus migratorio. Mientras que algunos indicadores no pueden ser desagregados a nivel global, ya que son indicadores compuestos o recogidos por diferentes países, los países individuales pueden ser capaces de desagregar más de veinticuatro.
En la práctica, el desglose de los datos por situación migratoria implica la inclusión de las siguientes variables en los registros administrativos y en la recopilación de datos basados en los censos:
Los gobiernos pueden querer dar más pasos y recoger variables sobre:
Puede ser posible utilizar los microdatos censales existentes para conseguirlo. Los datos de la Serie Integrada de Microdatos de Uso Público (IPUMS) pueden desglosar muchos indicadores globales de los ODS por condición de natividad para diferentes países; por lo tanto, las oficinas de estadística o las partes interesadas pertinentes deberían hacer pleno uso de esto, si es posible.
Cuando sea pertinente, los profesionales también deberían trabajar para reforzar el desglose de los datos de migración por variables como la edad, el sexo, la ocupación, la situación laboral y otras para obtener una visión más profunda de las poblaciones migrantes.
El proceso de seguimiento y revisión de la Agenda 2030 pretende ser "abierto, inclusivo, participativo y transparente para todas las personas y apoyará la presentación de informes por parte de todas las partes interesadas pertinentes." Al mismo tiempo, la gestión de los informes sobre los ODS requiere una amplia coordinación, ya que puede ser compleja. Existen cuatro niveles de seguimiento y revisión de los ODS a nivel mundial, regional, nacional y temático.
Se debe establecer un mecanismo para informar sobre los indicadores de migración. Los mecanismos de información podrían establecer nuevos procesos o los indicadores podrían integrarse en las plataformas de información existentes, como las que informan de otros avances en el desarrollo local o nacional con respecto a los planes.
A nivel nacional, los NSO, las agencias de migración o de planificación del desarrollo, u otro organismo de coordinación, deberían publicar indicadores.
A nivel local, la agencia gubernamental pertinente o el organismo de ejecución debería hacerlo utilizando una plataforma de propiedad local y podría considerar la posibilidad de informar adicionalmente a través de una plataforma gestionada por el NSO.
Las siguientes deberían ser las características de cualquier plataforma de notificación de indicadores (CEPE, 2017):
Los procesos de seguimiento y presentación de informes de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ofrecen una oportunidad útil para crear y reforzar la coherencia vertical de los datos sobre migración.
A nivel nacional, todos los indicadores e información sobre la migración deben notificarse junto con cualquier otro informe sobre los ODS a nivel nacional. Los actores a nivel nacional también deben considerar la coherencia con los informes a nivel regional y global. Cuando los indicadores nacionales sean los mismos que los indicadores regionales o mundiales, deberán introducirse en los sistemas apropiados y agregarse directamente si utilizan la misma metodología y tienen el mismo nivel de calidad.
A nivel local, los actores deben considerar la coherencia con los informes a nivel nacional. Hay que asegurarse de que la información recopilada por el gobierno local se utilice en los informes nacionales en la medida en que sea posible. Cuando los indicadores a nivel local y nacional sean los mismos y utilicen la misma metodología, los indicadores locales deben agregarse a los nacionales.
Los organismos de ejecución que deseen coordinarse con los procesos de datos migratorios a nivel regional también deberían consultar el Portal de Datos Migratorios Mundiales para hacer un balance. Los organismos de ejecución de los países en los que se están llevando a cabo las Revisiones Nacionales Voluntarias para el HLPF deben asegurarse de que se incluyan los indicadores de migración y cualquier otro desarrollo de los ODS sobre migración.
Una vez establecidos los mecanismos de seguimiento y presentación de informes para los indicadores de los ODS, los organismos de ejecución deben ir más allá para evaluar los progresos realizados en relación con los ODS. Se pueden llevar a cabo revisiones independientes, de forma periódica o ad hoc, que analicen los progresos realizados hacia las metas de migración. Los indicadores reflejan los avances en relación con determinadas métricas, pero es necesario un proceso de evaluación más amplio para valorar lo que hay detrás de los cambios en los indicadores.
Los datos son un reto particular en la gobernanza de la migración, donde la información actual es escasa y las capacidades de datos son limitadas en todos los países y temas. Los responsables políticos necesitan datos oportunos, fiables, accesibles y comparables sobre la migración internacional para gestionar la migración con eficacia y proteger los derechos de los migrantes. La mejora de los datos sobre migración es un paso crucial para mejorar la gobernanza de la migración, y el proceso de implementación de los ODS puede ayudar a poner en marcha los esfuerzos para hacerlo.
Cumplir con los requisitos de los mecanismos de seguimiento y revisión de los ODS es difícil para la mayoría de los países, especialmente para muchos países en desarrollo con poca capacidad estadística. El reto es aún mayor si se tiene en cuenta que, a finales de 2017, no existen datos para dos tercios de los 232 indicadores oficiales de los ODS establecidos a nivel internacional (OCDE, 2017). Esto significa que los profesionales no solo deben movilizarse en torno a la mejora de los datos sobre migración para la presentación de informes sobre los ODS, sino que deben hacerlo junto con otras partes interesadas y en el marco de los esfuerzos en curso de la revolución de los datos en el contexto de la Agenda 2030.
Las actividades de creación de capacidad en materia de datos migratorios deben ser continuas. Pueden y deben llevarse a cabo durante y después de cualquier esfuerzo de implementación de la migración y los ODM. A lo largo de estos esfuerzos, debe haber una cooperación continua de los representantes de los datos con los responsables de las políticas, de modo que los desarrollos en los datos de migración puedan ser utilizados para mejorar las políticas y, a su vez, las necesidades políticas se reflejen en las actividades de datos.
Las actividades sobre la creación de capacidad de datos migratorios podrían incluir (Laczko, 2016):